БНР. Триумф побежденных - [12]

Можно с уверенностью утверждать, что провозглашение краевого правительства с самого начала лежало за пределами реальных возможностей белорусского национального движения. Это, например, отмечал в своем письме из Минска в Киев председатель Комитета по защите интересов и прав подданных Украинской Народной Республики:

«Молодое белорусское правительство было воспринято населением вначале весьма приязненно… Однако нехватка у белорусов практического опыта управления, отсутствие подходящих людей, способных к творческой работе, да еще и в таких сложных условиях… привели к тому, что… белорусское влияние было только на бумаге».

На самом деле вопрос о том, кому должна была принадлежать реальная власть в городе, даже не возник. В тот самый день, когда была принята Первая уставная грамота, в Минск вступили немецкие части. Народный секретариат смог просуществовать только пять дней и был фактически разогнан немецкой комендатурой. Официально его деятельность не была запрещена, но белорусы лишились того немногого, что досталось им от большевиков: были конфискованы все денежные средства, которыми на тот момент располагал Народный секретариат (около 350 тыс. рублей, в том числе, вероятно, касса городской почты и деньги минского казначейства, ранее изъятые от имени Рады), и арсенал на Московской улице.

Тем не менее белорусские деятели как в Вильно, так и в Минске не оставляли попыток наладить связь с немецким руководством. А. Смолич писал в Вильно к А. Луцкевичу:

«Наши делегаты были в Бресте и виделись с каким-то Шеллером[54]. Там к ним отнеслись благосклонно, а здесь, в Минске, немецкие мелкие начальники выгнали Народный секретариат из дома[55], забрали наши деньги… мы с ними ни о чем не договорились, так как просто нет среди нас подходящих политиков. Нужно, чтобы вы все, или кто из вас лучший дипломат и умеет с ними говорить, чтобы тот сюда приехал как можно скорее».

Но, что еще хуже, перед только что организованным правительством замаячил призрак раскола. 25 февраля по инициативе Романа Скирмунта часть бывших членов Белорусского национального комитета, оказавшихся в свое время как представители буржуазии в оппозиции к леворадикальной Громаде, создают Минское белорусское представительство. Фактически это был орган, альтернативный Народному секретариату, который к тому же незамедлительно выступил с требованием независимости Беларуси.[56] В том же письме А. Смолич сообщал:

«У нас тут образовались два центра. Народный секретариат берет свое начало от Съезда… да еще собралась кучка “буржуазных белорусов” и выбрала свое представительство — якобы от всех классов. Но за ними ничего не стоит, кроме разве что скирмунтовских достоинств!»

После подписания мирного договора между Германией и Советской Россией в Бресте ситуация вновь кардинальным образом меняется. Пытаясь хоть как-то сохранить собственную субъектность и избежать окончательного раздела края между соседями, 9 марта 1918 г. Исполком Рады съезда объявляет создание Белорусской Народной Республики «в границах расселения и численного преимущества белорусского народа».

Вторая уставная грамота начиналась так:

«Во время мировой войны, разрушающей одни сильные державы и ослабляющей другие, пробудилась Беларусь к государственной жизни. После трех с половиной веков неволи вновь на весь мир говорит белорусский народ о том, что он живет и будет жить».

Согласно грамоте, до созыва Учредительного собрания Беларуси законодательная власть в республике принадлежала Раде Всебелорусского съезда, дополненной представителями национальных меньшинств, а исполнительная и административная — Народному секретариату, который «назначается Радой съезда и перед ней держит ответ». В пределах Белорусской Народной Республики провозглашались свобода слова, печати, собраний, забастовок, союзов, безусловная свобода совести, неприкосновенность личности и имущества, равные права всех языков народов Беларуси, а также устанавливался восьмичасовой рабочий день. Но, что особенно существенно, Вторая уставная грамота ликвидировала частную собственность на землю.

Воссозданная после бегства большевиков Минская городская дума первоначально поддержала инициативу по созданию краевого представительства, видя в этом шаг по сохранению территориальной целостности «демократической России». Народный секретариат даже решает созвать на конец марта совместно с Думой и Губернской земской управой общебелорусский съезд городских и земских самоуправлений. Вторая уставная грамота была воспринята Думой уже более осторожно, правда, это не помешало последней выделить десять тысяч рублей на помощь Народному секретариату 18 марта 1918 г. Рада съезда приступает к работе в расширенном составе — с участием представителей земств, городских самоуправлений и национальных меньшинств. Именно тогда она переименовывается в Раду БНР, причем ее председателем остается Иван Середа.

А спустя всего несколько дней в Минск наконец прибывает делегация Виленской Белорусской рады.[57] Подписание Брестского мира поставило виленских белорусов перед фактом создания литовского государства со столицей в Вильно. Поэтому уже на предварительных совещаниях с местными деятелями Антон Луцкевич выдвигает предложение немедленно объявить независимость БНР и тем самым сохранить целостность Беларуси. А. Луцкевич вспоминал: