Судя по книге адмирала Горшкова «Морская мощь государства», его позиция была следующей: «Авианесущие, да и другие корабли будут вооружаться вертикально-взлетающими самолётами и другими летательными аппаратами типа современных вертолётов, но, разумеется, более совершенными».
Зарубежные исследователи на основании приведенной выше книги и выступлений адмирала Горшкова полагали, что он всерьёз относится к авианизации кораблей флота. К сожалению, его последователями эта идея не разделялась.
Головной ТАКР «Киев» рассчитывался на базирование 30 ЛАК. Оптимальным считался вариант: 12 Як- 36М и 18 Ка-25 (Ка-27). Основными задачами авиационной группы корабля были следующие: обеспечение патрулирования своих ракетных подводных лодок, содействие десантам, уничтожение подводных лодок противника, кораблей небольшого водоизмещения, целеуказание ракетному оружию кораблей.
Формированием окшап на СФ руководил вновь назначенный командир полка майор В. Н. Ратненко. После завершения программы переучивания с 13 марта 1977 г. приступили к полётам с корабля. В апреле лётный состав уже принимал участие в учениях СФ «Север-71» с практическим пуском НУРС по наземным целям.
Август 1977 г. ознаменовался катастрофой самолёта МиГ-21У, в которой погибли командир полка подполковник Матковский и его заместитель по политчасти майор Зариц- кий. Они не успели своевременно вывести самолёт из нисходящей ветви траектории при выполнении переворота и столкнулись с землёй. В связи с этим следует отметить, что генеральный конструктор Яковлев ещё 10 мая 1976 г. подписал ходатайство о присвоении звания Героя Советского Союза М.С. Дексбаху, О.Г. Кононенко, В.П. Хомякову и Ф.Г. Матковскому. Героями стали двое из списка, а именно: Дексбах и Хомяков, но позднее.
Лётный состав совершенствовал профессиональную подготовку. И если при плавании ТАКР в 1977 г. в Бискайском заливе состоялось 10 полётов, то во время очередного похода в Средиземное море (15 декабря 1978 – 28 марта 1979 г.) выполнено уже 355 полётов, что наглядно свидетельствовало о существенных успехах в освоении самолёта.
Як-38 на палубе ТАКР
Крейсер «Киев» стал, по существу, лабораторией, в которой изучались важнейшие проблемы становления корабельных самолётов, а полученный опыт использовался при обучении личного состава авиационных групп кораблей «Минск» (1978), «Новороссийск» (1982) и «Баку» (1987).
Выход в 1976 г. ТАКР «Киев» в Средиземное море не прошёл незамеченным, и зарубежная печать подняла шум о нарушении СССР Конвенции о проливах (конвенция Монтрё, 1936 г. с последующими дополнениями). В связи с этим Министр обороны Д. Ф. Устинов поручил подыскать новое место строительства «больших крейсеров». Место подыскали, но для создания судостроительного комплекса потребовались такие средства, что Госплан впал в глубокую тоску и отказался их выделить. Всё это закончилось тем, что в 1977 – 1978 гг. приняли решение о продолжении строительства кораблей пр. 1143 в Николаеве и вооружения их, начиная с пятого корабля, самолётами с катапультным взлётом (Су-27К, Су-25К), СВВП Як-41 и вертолётами.
Через некоторое время последовали урезания. Проект четвёртого корабля «Баку» (впоследствии «Адмирал флота Советского Союза С.Г. Горшков»), заложенного в конце 1978 г. откорректировали в связи с предполагаемой заменой самолётов Як-38 на Як-41.
Таким образом, правда, не в полной степени, сбывалось предсказание достаточно осведомлённого о ведущихся в СССР разработках справочника Janes за 1976-1977 г.: «Если советский Военно-Морской флот решился столь откровенно выставить но показ Як-38, то следует предполагать, что это только первый шаг на пути к чему-то лучшему. Было бы ошибкой думать, что советские конструкторы не могут создать ничего более разностороннего, чем «Як», который, по-видимому, не обладает такими свойствами английского «Харриера», как короткий взлёт и посадка и поворот тяги в поступательном полёте для повышения боевой маневренности».
В соответствии с директивой Главного штаба ВМФ от 10 марта 1976 г. в авиации ТОФ началось формирование собственного окшап. Командиром полка был назначен майор В.М. Свиточев. После укомплектования лётным составом и получения техники началось переучивание лётного состава. В 1978 г. закончилось формирование двух авиаэскадрилий.
17 сентября 1976 г. на Черноморском флоте также началось формирование нового исследовательско- инструкторского полка на самолётах Як-36М и МиГ-21, но уже включённого в состав 33 Центра боевой подготовки и переучивания лётного состава авиации ВМФ имени Е. Н. Преображенского с базированием на аэродроме Саки.
К середине февраля 1978 г. в трёх авиационных полках числился 41 Як-38.
В 1978 г. вступил в строй второй корабль проекта 1143 «Минск», предназначенный для ТОФ. При строительстве этого корабля за счёт более рационального размещения ЛАК в ангаре удалось увеличить его вместимость почти в 1,5 раза. Первую посадку на «Минск» 6 апреля 1978 г. произвёл майор В. М. Свиточев. С октября 1978 г. на крейсере началась подготовка лётного состава к переходу. Не обошлось без неприятностей – 26 октября 1978 г. погиб лётчик майор Бескровный. На пятнадцатой минуте после взлёта он доложил об остатке топлива 800 л. Причина повышенного расхода – полёт с работающими ПД. После самовыключения ПД самолёт опрокинулся через нос, после беспорядочного падения столкнулся с водой и затонул. Срабатывание катапульты произошло в результате замыкания электропроводки при ударе о водную поверхность на скорости 90 км/ч. Лётчик от полученных травм скончался.