Армия и флот России в начале XX века - [89]

Несмотря на бедственное состояние казны. Министерство финансов все же признавало необходимость укрепления военной машины царизма и уже в начале 1910 г. заявило о готовности пойти на некоторые увеличения военных расходов. «В пределах ныне расходуемых средств по ведомствам военному и морскому, — писал В. П. Коковцов в январе 1910 г., - Мы, конечно. не можем ни воссоздать в том или ином объеме наш боевой флот, ни сделать действительным оплотом наши неустроенные крепости, ни довершить только что начатое дело восстановления материальной части нашей сухопутной армии. На все это требуются новые, добавочные средства»[438]. В то же время Министерство финансов указывало на тяжелое финансовое положение в стране., которое не дает возможности полностью удовлетворить требования Военного министерства.

В окончательном виде, по утверждении Советом министров и царем, десятилетняя программа восстановления армии и флота представляла собой законопроект об отпуске на государственную оборону 1 413 млн. руб… в том числе 715 млн. по военному ведомству и 698 млн. руб. по морскому. Источником средств для покрытия этих расходов послужило дальнейшее увеличение косвенных налогов, в первую очередь — повышение цен на водку[439].

Наличие десятилетней программы ассигнований не препятствовало дальнейшим их сокращениям при ежегодном рассмотрении смет Военного министерства. Так. в 1910 г. сокращение ассигнований составило 11 665 тыс. руб., в 1911 г. — 48 337 тыс., в 1912 г. — 20 932, в 1913 г. — 62 740 тыс. руб. При этом урезались расходы на полевую легкую артиллерию (5 392 тыс. руб.), гаубичную тяжелую артиллерию (23 555 тыс.). крепостную артиллерию (28 032 тыс.), авиацию (6 980 тыс.) и инженерное дело (25 687 тыс. руб.)[440].

Сокращения ассигнований на указанные нужды были одной из причин неготовности русской армии к мировой войне в артиллерийском отношении и почти полного расстройства инженерной обороны.

1910–1913 годы характеризуются подъемом промышленного производства, развитием торговли; на общем оживлении экономической жизни сказывались удачные урожаи. Обыкновенные доходы увеличились с 2 781 млн. руб. в 1910 г. до 2 952 млн. руб. в 1911 г., затем до 3 106 млн. — в 1912 г. и до 3 417 млн. руб. в 1913[441].

Непроизводительные расходы стали покрываться с меньшими затруднениями, и военный бюджет удалось увеличить (табл. 83).

Таблица 83. Расходы на армию и флот в тыс. руб.*

Год	Обыкновенные расходы Военного министерства на армию	Чрезвычайные расходы Военного министерства***	На армию	На флот	Всего
1910	484 913	52 844	537 757	112 736**	650 793
1911	497 775	52 581	550 356	120 969	671 325
1912	527 878	110 879	636 757	176 083	814 840
1913	581 100	135 618	716 718	244 847	961 565
1914	427 413	1 818 040	2 245 453	214 104	2 459 557

* Статистический ежегодник России. 1915. Отд. XII. С. 12 — 15.

** Включая 16 851 тыс. руб. на покрытие задолженности министерства.

*** Включая расходы на ликвидацию последствий войны с Японией.

Мировая война поглотила огромные средства. Военные расходы проходили по бюджетам различных ведомств. Расходы, связанные непосредственно с войной, вели не только военное и морское ведомства. но и ведомства внутренних дел, путей сообщения и другие ведомства (табл. 84).

В общей сложности за 40 месяцев войны Россия истратила 41,4 млрд. руб.

Столь большой рост расходов не мог быть покрыт налоговыми поступлениями. Правительство прибегло к выпуску бумажных денег.

Перед войной, по отчету Государственного банка на 1 июля 1914 г., в обращении находилось кредитных билетов на сумму 1 630 млн. руб. Эта сумма была обеспечена золотом (1 695 млн. руб.)[442].

С началом войны (до конца 1914 г.) выпущено кредитных билетов еще на 1 314 млн. руб., за 1915 г. — на 2670 млн., за 1916 г. — на 3 487 млн., за январь-февраль 1917 г. — 846 млн. руб. Следовательно, с июля 1914 г. по февраль 1917 г. было выпущено кредитных билетов на 8 314 млн. руб.[443] Таким образом, количество кредитных билетов увеличилось в 1917 г. по сравнению с довоенным периодом в 6 раз. Покупательная способность рубля стремительно падала и накануне Февральской революции составляла всего 27 коп. Безудержная инфляция ускоряла экономический развал.

По выражению А. Н. Гурьева, это был «танец миллиардов». «Мы, — писал он, — утоляем жажду соляным раствором: захлебываемся бумажными деньгами, разбухаем от бумажной водянки, а между тем ощущаем все более и более сильную жажду»[444].

Таблица 84. Ассигнования на расходы, связанные с войной (июль 1914 — август 1917 гг.) млн. руб.*

Год	Военное министерство	Морское министерство	Министерство внутренних дел	Министерство путей сообщения	Остальные ведомства	Всего
1914 (июль — декабрь)	2 202,3	83,3	200,5	36,7	17,2	2 540,0
1915	7 492,7	406,0	832,9	388,0	261,3	9 380,9
1916	11 395,5	804,6	1 526,9	1 050,3	489,7	15 267,0
1917 (январь — февраль)	2 587,5	183,0	139,1	260,3	104,1	3 274,0
Итого до Февральской революции	23 678,0	1 476,9	2 699,4	1 735,3	872,3	30 461,9
С начала войны и до 1 сентября 1917 г.	30 944,6	2 057,9	4 187,5	2 904,4	1 298,3	41 392,7

* Дементьев Г. Государственные доходы и расходы России и положение Государственного казначейства за время войны с Германией и Австро-Венгрией до конца 1917 г. Пг., 1917. С. 31.