Жизнь М. Н. Муравьева (1796–1866). Факты, гипотезы, мифы - [142]

.

Александр не мешкая направил Назимову рескрипт с полным одобрением этих «благих намерений» как вполне соответствующих его «видам и желаниям» и с разрешением приступить к составлению проектов, на основании которых эти намерения «могут быть приведены в действительное исполнение, но не иначе, как постепенно, дабы не нарушать существующего ныне хозяйственного устройства помещичьих имений»[423]. Слова «освобождение крестьян» или «уничтожение крепостного права» в рескрипте отсутствуют, чтобы раньше времени не возбуждать ненужных надежд и страхов.

Рескрипт Назимову был датирован 20 ноября 1857 года, а на следующий день за ним последовало секретное отношение (пояснительная записка) МВД, в котором подробнее и уже прямым текстом давались разъяснения относительно того, как на тот момент виделись правительству «главные основания» процедуры уничтожения «крепостной зависимости крестьян». Вскоре после отправки Назимову рескрипт и отношение МВД были разосланы по всем губерниям и стали первыми директивными документами планирумой реформы. Повсеместно стали создаваться губернские дворянские комитеты для составления проектов реализации замыслов царя.

В основе секретного отношения МВД лежала высочайше одобренная записка «Об общих началах устройства быта крестьян», подписанная министром внутренних дел Ланским и министром государственных имуществ Муравьевым. Эта записка была подготовлена товарищем министра внутренних дел А. И. Лёвшиным и двумя его сотрудниками на основании серии совещаний, в которых принимали участие С. С. Ланской, М. Н. Муравьев, А. И. Лёвшин и его сотрудники Беклемишев и Лоде, и с использованием материалов, уже получивших высочайшее одобрение ранее[424]. Перед отправкой записки в Секретный комитет, а затем на высочайшее утверждение Муравьев редактировал ее проект (текст с его правкой хранится в РГИА). Правка носит в основном редакторский характер. Это говорит о том, что «идеология» записки, главные основания того великого дела, к которому велел приступать царь, были согласованы министрами на упомянутых совещаниях или наговаривались ими либо кем-то из них. И этим кем-то был, вероятнее всего, Муравьев – тот из двух министров, кто лучше владел темой.

Документ предусматривал, что уничтожение крепостной зависимости должно осуществляться постепенно через переходный период сроком не свыше 8–12 лет. В течение этого срока крестьяне, «оставаясь более или менее крепки земле», за деньги или за отработки выкупают у помещика свои усадьбы с постройками, огородами и выпасами, всего от полудесятины до десятины на двор. С момента выплаты суммы выкупа крестьяне приобретают право собственности на усадьбы и личные права свободного состояния. Сумма выкупа не должна превышать ценности приобретаемого участка и усадьбы. (Это уточнение сделано, видимо, для того, чтобы в сумму выкупа усадьбы помещики на местах потихоньку не «зашивали» и плату за души.) Вся пахотная земля остается в собственности помещика, но разделяется на две части по способу пользования: господскую и отведенную крестьянам. Количество земли, отведенной в пользование крестьянам, должно быть достаточно для самообеспечения крестьян и уплаты государственных налогов и платы помещикам за пользование землей. Отведенная в пользование крестьянам земля не может быть уменьшаема или присоединяема к помещичьей земле, она должна находиться вблизи крестьянских усадеб и быть удобной для хлебопашества. Отработка или оброк взимается только с крестьян, наделенных землей; безземельные не могут быть требуемы на работу иначе как за определенную плату. Порядок пользования этой землей устанавливается согласно местным обычаям. Там, где существует общинное устройство, следует, не нарушая оного, сохранить каждому семейству право на надел земли, стараясь не допускать частого дробления или передела полей. С началом переходного периода прекращается продажа, дарение и всякое отчуждение крестьян от земли, перемещение их против их воли. Крестьяне освобождаются от выплаты податей за дворовых, и эти выплаты перекладываются на помещика. Прекращается обращение крестьян в дворовые, этот класс ликвидируется путем наделения дворовых землей или их освобождения за выкуп. В проектах предлагается определить также правила отправления крестьянами воинской повинности, способы обеспечения народного продовольствия и обеспечения податей, меры распространения грамотности и призрения престарелых и увечных. И так далее, всего 22 пункта[425].

Вопрос о приобретении крестьянами пахотных земель в собственность предлагалось решать постепенно с учетом региональных особенностей и мнения губернских комитетов после завершения первого этапа – приобретения крестьянами прав собственности на «усадебную оседлость» и обретения ими личной свободы. Предполагалось что крестьяне-арендаторы будут по собственному усмотрению выкупать поля, отведенные им помещиком в аренду на первом этапе, частями или целиком, в собственное или общественное пользование[426]. На данном этапе было решено в записку «Об общих основаниях устройства быта крестьян» и, соответственно, в рассылаемое губернаторам отношение МВД этот вопрос не включать, чтобы преждевременно не возбуждать крестьян.