Жажда справедливости. Политические мемуары. Том II - [88]
В ноябре 1992 года мне попали в руки интересные материалы, подготовленные под руководством члена Высшего экономического совета Верховного Совета РФ Карпова П. А. к VII Съезду народных депутатов «О продовольственной и аграрной политике в период экономических реформ». В нем вскрыты истоки, коренные причины продовольственного кризиса, которые не учитывались и не учитываются при проведении аграрной реформы.
Потребности в продовольствии никогда полностью не удовлетворялись. Отсюда постоянная озабоченность ситуацией в сельском хозяйстве и с обеспечением продовольствием, которые всегда находились на острие политики.
Любое государство всегда отслеживало уровень удовлетворения потребностей населения в продовольствии. Для нашей страны характерна особая вовлеченность государства в решение продовольственной проблемы. За годы советской власти население привыкло, что государство отвечает за его питание. Неудовлетворенность продовольственной ситуацией автоматически переносилась на политику государственного руководства.
КПСС проводила продовольственную политику, заложенную еще Сталиным. Были сформированы два устойчивых стереотипа, лежащие в ее основе: мы страна дешевого хлеба и у нас никто с голоду не умирает. Если новое государство не в состоянии продолжать эту политику, а его руководство намерено удержаться у власти, то оно обязано вразумительно объяснить народу, что случилось, и какая теперь будет политика.
Ресурсы продовольственного рынка России формируются за счет своего сельского хозяйства и импорта. У страны сложился устойчивый отрицательный экспортно-импортный баланс продовольствия. Мы во много крат больше его ввозим, чем вывозим, регулярно безвозвратно проедая другие, прежде всего сырьевые, экспортные ресурсы.
За годы реформ ситуация с продовольствием резко ухудшилась. Относительно научных норм потребление продуктов питания опустилось с 80 % в 1989 году до 50 % в 1992 году. Мы откатились по питанию населения к началу 60-х годов.
Что же произошло? На треть упали хлебозаготовки. Чтобы сохранить уровень потребления хлебопродуктов, Правительство вынуждено было пойти на увеличение импорта зерна, сократить производство комбикормов, что ударило по продукции животноводства. Мы потеряли 33 % объема товарного мяса, 26 % молока и 17 % яиц от уровня 1989 года. Спад производства комбикормов составил 35 %, грубых и сочных кормов 37 %.
Резко сократился приток животноводческих товаров из бывших республик СССР и стран СЭВ.
Падение товарного животноводства означает глубокий аграрный кризис. В него вовлечены все сенокосы и пастбища, 40 % пашни, занятой исключительно кормовыми культурами, 45–50 % пашни, занятой фуражным зерном. Аграрный кризис усиливает потребность в импорте продовольствия и процесс проедания российских ресурсов: нефти, газа, леса, металлов, удобрений.
Ситуация на продовольственном рынке и в аграрном секторе сложилась критическая и взрывоопасная. Несмотря на это, Правительство не выделяет продовольствие в особый предмет своей деятельности, проводит слабую поддержку необходимого уровня сельскохозяйственного производства. Продовольственный вопрос игнорируется в программе проведения экономических реформ.
Правительство ушло от регулирования цен на продовольствие, и они оказались неожиданно болезненными для населения. Прогрессирующий рост цен намного опережает динамику зарплат и пенсий. Если цена белого хлеба в 1992 году по сравнению с 1989 годом выросла в 100 раз, молока в 92, вареной колбасы в 132, говядины в 71, кур в 55 раз, то средняя зарплата повысилась в 37 раз, а общая пенсия в 11 раз.
Ключевыми факторами роста цен на хлеб, молоко, яйцо и мясопродукты являются увеличивающийся импорт зерна и его цены, удорожание собственного производства зерна, наличие большого числа различных посредников, накручивающих даже при небольшой комиссии крупные объемы прибыли.
Таким образом, оказался вдребезги разбит первый устойчивый стереотип, что мы страна дешевого хлеба. Россия становится страной с наивысшей долей затрат на продовольствие в семейном бюджете. Систематически отсекается от нормального продовольственного потребления все большее количество людей. Если эти процессы не будут Правительством остановлены, то российскому обществу придется отказаться и от второго стереотипа, что у нас никто с голоду не умирает.
Следует отметить, что степень зависимости России от импорта зерна, которая определила движение цен к мировому уровню, российским Правительством не осознается. Оно пребывает в состоянии иллюзии, что собственный урожай зерна все еще определяет ситуацию на продовольственном рынке.
На самом деле, село все меньше продает зерна системе хлебопродуктов и становится главным его покупателем. Обеспечение населения и скота почти полностью зависит от импорта зерна и хлебопродуктов. Углубление зернового кризиса определяется не только увеличением импорта, но и сложившимся многолетним курсом на концентрацию животноводства, который приводил к отрыву его от пастбищ и сенокосов, на применение технологий, где естественная трава играла все меньшую роль.
