Южноуральцы в боях и труде - [52]

Государственная помощь семьям военнослужащих, помимо выплаты пособий, выразилась также в установлении ряда льгот. 2 июля 1941 г. было принято постановление СНК СССР «Об освобождении от платы за обучение детей рядового и младшего начальствующего состава Красной Армии и Военно-Морского Флота», по которому семьи военнослужащих не должны были платить за обучение детей в 8—10 классах средних школ, техникумах и вузах[23]. С августа 1941 г. начал действовать льготный порядок оплаты жилой площади семьями военнослужащих в военное время и в связи с вводом в эксплуатацию жилья упрощенного типа. Если основная ставка платы за 1 кв. м жилья в городах колебалась в пределах от 30 до 44 коп., то для семей красноармейцев она устанавливалась в размере 5,5 коп. Правда, это распространялось только на основных квартиросъемщиков в государственном секторе.

Семьям военнослужащих предоставлялись налоговые льготы. По Указу ПВС СССР от 3 июля 1941 г. «Об установлении на военное время временной надбавки к сельскохозяйственному и подоходному налогу с населения» от 100 % надбавки к сельхозналогу (но не от самого налога) освобождались семьи, в составе которых было 2 и более военнослужащих. Если же в семье был 1 военнослужащий, то она должна была уплачивать 50 % надбавку к сельхозналогу. Указом ПВС СССР от 29 декабря 1941 г. отменялись надбавки к сельскохозяйственному и подоходному налогам, но вводился новый — военный налог. От его уплаты освобождались члены тех семей военнослужащих, которые получали пособие от государства. С 1 января 1942 г. были пересмотрены местные налоги и сборы, в результате чего, например, от налога освобождались строения, принадлежащие военнослужащим и их семьям, если помещения в них не сдавались внаем[24].

Таким образом, все перечисленные льготы имели оговорки, были ограниченными по величине и по охвату семей военнослужащих. Множественность законодательных актов и подзаконных инструкций создавала возможности для нарушений установленных льгот, что зачастую и происходило.

Объем госпомощи, оказываемой семьям военнослужащих через пособия, пенсии, льготы, не мог существенно повлиять на нормализацию условий жизни семей защитников Родины. На передний план выдвигалась проблема трудоустройства членов этих семей, прежде всего женщин. В советских исследованиях данная проблема рассматривается односторонне, с точки зрения массового патриотического движения на производство женщин, престарелых, подростков ради замены ушедших на фронт мужчин. Бесспорно, патриотический подъем, желание всеми силами и средствами поддержать фронт были характерны для общественной атмосферы в тылу, особенно в начале войны, когда еще сильны были настроения на скорую победу. Но было бы неверно объяснять массовое движение членов семей военнослужащих на производство только факторами общественного сознания. Нельзя сбрасывать со счетов бытовые обстоятельства. А они были таковы, что семьи ушедших на фронт встали перед необходимостью зарабатывать на жизнь. «Смелое вторжение» женщин в мужские профессии в немалой степени зависело от уровня оплаты труда и иных условий материального порядка.

В деятельности властей края внимание к проблеме трудоустройства семей военнослужащих проявилось в первые же дни войны. Так, на основе постановления бюро обкома партии от 24 июня 1941 г. «О привлечении членов семей рабочих и служащих на производство» городские, районные, первичные парторганизации через идеологический актив и печать обратились к женщинам, молодежи, пенсионерам с призывом пойти на производство, трудом помочь фронту[25]. Призыв находил немедленный отклик. В Кировском районе Магнитогорска в ходе первых же бесед и собраний записалось на работу 1800 домохозяек[26]. К концу 1941 г. по области было трудоустроено 10,3 тыс. членов семей военнослужащих, а к весне 1944 г. — более 200 тыс. Казалось бы, в наиболее полном трудоустройстве членов семей военнослужащих были заинтересованы обе стороны, недаром в официальных документах эта проблема прослеживается как важнейшая, И в то же время такое настойчивое звучание этой темы в тех же документах вызывает недоумение, почему при острейшей нехватке рабочих рук тот или иной партком снова и снова обязывает советские органы и администрацию помочь трудоустроиться семьям военнослужащих? Какая-то часть родственников фронтовиков не могла работать по объективным причинам (болезнь, некуда деть детей, нет одежды и обуви и т. п.), какая-то часть работать не хотела. Но была и еще одна причина: руководство промышленных предприятий избегало брать на работу эту группу населения. Об этом говорилось, к примеру, на пленуме Увельского РК ВКП(б): «Руководители рудоуправления не с желанием принимают на работу жен военнослужащих только потому, что им придется оказывать помощь». В тех условиях администрация предпочитала брать завозную, мобилизованную или лагерную рабочую силу. Бывало и так, что руководители предприятий необоснованно увольняли жен военнослужащих, имевших малолетних детей.

Иная ситуация складывалась в деревне. Там на счету был каждый мало-мальски работоспособный человек. А с другой стороны, сельхозартели не располагали теми возможностями, которые могли быть у промышленных предприятий по оказанию помощи семьям фронтовиков. И, кроме того, обрабатывая свое приусадебное хозяйство, крестьянка имела больше шансов выжить и сохранить своих близких, нежели, отдавая все силы работе в колхозе. Вот почему в деревне для привлечения семей военнослужащих на производство были применены меры чрезвычайного свойства, вплоть до прямого насилия.