Южноуральцы в боях и труде - [54]

Недостаточность оказываемой помощи проявлялась в заявлениях и жалобах военнослужащих и их семей, обнаруживалась в ходе проверок их материально-бытового положения. Выяснялись факты опухания от голода, дистрофии, полного отсутствия обуви и одежды, необеспеченности жильем. Открывалась картина разнообразных форм произвола должностных лиц. Приведем лишь один пример такого рода. Директор совхоза «Киалим», подведомственного Карабашскому медьпродснабу, отказался дать по 2 сотки земли под картошку женам красноармейцев, требовал от них оформляться на работу, несмотря на то, что детей некуда было пристроить, применил рукоприкладство, отобрал хлебные карточки.

Стремясь снять социальное напряжение, возникавшее в подобных случаях, партийные и советские органы снова и снова обращали внимание ответственных лиц на необходимость работы с семьями фронтовиков, применяли персональные наказания.

Уделялось внимание работе с жалобами военнослужащих и их семей. После неоднократного обсуждения этих вопросов на бюро обком партии в ноябре 1942 г. признал, что учет и регистрация жалоб в советских, хозяйственных, общественных органах по-прежнему не налажен, контроля за их движением и разрешением не осуществляется, они часто теряются. В ряде случаев партийные комитеты вынуждены были на уровне горкомов, райкомов и даже обкома принимать решения по жалобам конкретных семей об оказании помощи.

Зима 1942—1943 гг. была крайне тяжелой для населения тыла. В органы власти поступала информация о том, что сельские семьи воинов голодают. В ноябре 1942 г. по указанию бюро обкома партии были созданы городские и районные комиссии, которые с привлечением актива проверяли материально-бытовые условия семей фронтовиков. Результаты проверок обсуждались на совместных заседаниях бюро парткомитетов и исполкомов советов, на партсобраниях. Широко проведенная проверка выявила множество отрицательных фактов: необеспеченность топливом, товарами первой необходимости, перебои с хлебом (в Мишкинском районе, например, в декабре 1942 г. райпотребсоюз снизил норму выдачи хлеба с 400 до 100 г на человека). Обсудив итоги проверки, бюро обкома партии потребовало везде установить единые нормы выдачи хлеба и муки для семей фронтовиков-рядовых и семей начсостава, а комиссии, созданные как проверочные, сделать постоянно действующими по работе с семьями фронтовиков, обязало их изыскивать внутренние возможности и материально обеспечивать в первую очередь большесемейных.

Обстановка выдвигала необходимость новых, массовых форм общественной помощи семьям фронтовиков. В советской исследовательской литературе усиление заботы об этих семьях связывается с выходом центрального постановления от 22 января 1943 г. «О мерах улучшения работы советских органов и местных партийных организаций по оказанию помощи семьям военнослужащих»[29]. Челябинский обком партии и облисполком обсудил меры по его выполнению в первых числах февраля 1943 г. Намечалось: создание при исполкомах отделов по государственному обеспечению и бытовому устройству семей военнослужащих, комиссий по оказанию помощи в заводских цехах, колхозах, учреждениях и везде, где они еще не были созданы; выделение облторгами при распределении продукции, вырабатываемой местной промышленностью, 15 % исключительно для снабжения семей военнослужащих; предоставление им — в первую очередь семьям начсостава — не менее 30 % из высвобождающейся жилой площади; организация бытовых дружин из комсомольцев; проведение декадников, двухдекадников, двухнедельников помощи и т. д.

Создаваемым отделам по гособеспечению и бытовому устройству семей военнослужащих передавалась одна из функций собесов: назначение и выплата пособий и пенсий. Помимо того в задачи новых отделов входили обеспечение семей военнослужащих земельными участками под огороды и семенами, расширение сети мастерских по ремонту обуви и одежды, детских учреждений, трудоустройство работоспособных и т. д. Иначе говоря, круг вопросов был широким, а материальных возможностей эти отделы не имели, поэтому не всегда могли справиться со своими задачами. Типичными недостатками в их работе стали кампанейский подход, подмена органов собеса и снабжения, бюрократизм и волокита. Имели место и злоупотребления служебным положением.

Основной материальный источник, на который реально могли опираться государственные отделы, заключался в активизации массовой помощи семьям военнослужащих самим населением, а по сути — самопомощи. Первым повсеместным массовым актом стали февральские 1943 г. декадники и 2-хдекадники помощи. Партийные организации всех уровней развернули работу по их идеологическому и организационному обеспечению. Были созданы областная, городские, районные, местные комиссии по проведению декадника, проведены партийные собрания, городские и районные партактивы, а кое-где и пленумы ГК и РК ВКП(б), совещания секретарей парторганизаций, председателей фабзавкомов, директоров предприятий, собрания трудовых коллективов с принятием обязательств, Отдельные предприятия и колхозы обратились к населению через печать. К организации декадников привлекались воинские части. Обком партии направил секретарям гор(рай)комов и председателям комиссий инструктивное письмо по проведению декадника, в котором разъяснялись его задачи и направления, сообщалось об установленных для городов и районов минимальных контрольных заданиях по сбору вещей от населения в пользу семей фронтовиков на 1943 г., подчеркивалось, что отчетность по сбору вещей будет ежедекадной.