Великий поворот. Как Америка отказалась от свободных рынков - [69]

Шрифт
Интервал

Возможно, победители выиграли бы выборы, даже если бы не потратили больше своих оппонентов. Возможно, людям просто нравится давать деньги команде победителей – это называется обратной причинностью. Или, возможно, определенные качества одновременно приводят некоторых людей к успеху как в политической борьбе, так и в сборе средств – это называется ошибкой опущенных переменных.

Наша задача в этой главе заключается в том, чтобы понять, как взаимодействуют деньги и политика, и выявить причинно-следственные связи между ними. Как и в случае лоббирования, это сложная задача, потому что принятие решений о расходах происходит не случайно, а является результатом стратегического выбора. Проклятие эндогенности все еще с нами. Компании могут стратегически делать ставки на победителей, но это не означает, что для победы необходимы деньги. С другой стороны, это говорит о том, что бизнес ожидает некоторой отдачи и что политики ценят материальную поддержку.

Законодательство о финансировании политических кампаний

Полемика о финансировании политических кампаний так же стара, как сама Республика, а ее история полна иронии, плохих законов и непродуманных решений. Теодор Рузвельт на свою президентскую кампанию 1904 года получил более 2 миллионов долларов корпоративных взносов. После его избрания эти пожертвования стали причиной трудной политической ситуации и сам Рузвельт призвал запретить корпоративные взносы. В своем ежегодном послании конгрессу 1905 года он заявил: «Все взносы корпораций в какой-либо политический комитет или для каких-либо политических целей должны быть запрещены законом; директорам не должно быть разрешено использовать деньги акционеров для таких целей; более того, подобный запрет станет, насколько это возможно, эффективным методом прекращения зла, направленного на коррупционные действия».

В 1907 году Рузвельт подписал Закон Тиллмана. Это был первый закон, запрещавший денежные взносы корпораций на национальные политические кампании. Однако в законе отсутствовал эффективный механизм принуждения к исполнению его положений. Закон предусматривал взыскания, но их никто не применял. Органа, подобного Федеральной избирательной комиссии не существовало, так же как и требований к раскрытию информации для кандидатов. Кроме того, Закон Тиллмана не распространялся на предварительные выборы. Во многих штатах (преимущественно на демократическом юге) реальная конкуренция на всеобщих выборах отсутствовала, поэтому наибольшее значение имели предварительные. Наконец, корпорация могла попросить своих сотрудников или директоров сделать личные взносы кандидату, возместив их позднее бонусами или другими привилегиями.

Требования к раскрытию информации были введены в 1910 году, а в 1911 году закон был распространен на предварительные выборы. Существовали также некоторые ограничения на расходы, но позже они были отменены Верховным судом США[66]. Комитеты политических действий появятся только через несколько десятилетий. Процесс, в рамках которого это произошло, весьма показателен. В середине 1940-х годов конгресс, приняв законы Смита – Коннелли и Тафта – Хартли, попытался запретить финансирование предвыборных кампаний со стороны профсоюзов. Закон Смита – Коннелли запрещал профсоюзам вносить взносы в поддержку федеральных кандидатов. В ответ конгресс промышленных организаций сформировал в 1944 году первый РАС, чтобы собрать деньги на переизбрание президента Франклина Д. Рузвельта. Этот РАС финансировался за счет индивидуальных пожертвований членов профсоюза, а не из профсоюзной кассы поэтому он не нарушал Закон Смита – Коннелли. PAC не были ограничены законами о политической рекламе и расходах, которые применялись к кандидатам, поэтому они могли тратить столько, сколько хотели, на независимое продвижение конкретных кандидатов или определенной политической повестки среди своих членов и широкой общественности.

Как объясняет Томас Стратман (Stratmann, 2019), «современный период в законодательстве о финансировании политических кампаний на национальном уровне начался в 1970-х годах, а затем оно не раз модифицировалось путем принятия новых законов и судебных решений». Закон о федеральных избирательных кампаниях 1971 года первоначально предполагал ограничения на расходы, но не обеспечивал ресурсов для принуждения к исполнению этой нормы. В 1974 году закон был усовершенствован и была создана внепартийная Федеральная избирательная комиссия, этот орган по сей день обеспечивает соблюдение норм финансирования избирательных кампаний. В 1976 году сенатор Дж. Джеймс Бакли, республиканец из Нью-Йорка, заявил в Верховном суде, что ограничения на расходы, предполагаемые Законом о федеральных избирательных кампаниях, нарушают право свободы слова. Верховный суд согласился, и его решение по делу Buckley v. Valeo в конечном счете было истолковано как допускающее неограниченные расходы политических кандидатов.

В 2002 году Закон о межпартийной реформе политических кампаний, также известный как Закон Маккейна – Фейнголда, попытался ограничить расходы и запретить политическую рекламу в течение тридцати дней после выборов. Закон был быстро оспорен, и Верховный суд отменил несколько его положений.


Рекомендуем почитать
Политическая экономия Николая Зибера. Антология

Николай Иванович Зибер (1844–1888) ― популяризатор Рикардо и Маркса, ставший марксистом еще до появления марксизма, знаток первобытной экономической культуры, предвосхитивший экономическую антропологию, критик маржинализма до его триумфа. В антологии представлены тексты разных лет о биографии и теоретическом наследии Зибера, опубликованы редкие архивные материалы и письма. Составители антологии выражают надежду, что сборник сформирует базу, на основе которой возможно по-новому оценить вклад Зибера в политическую экономию, марксизм, экономическую антропологию, а также быстрее и четче реконструировать различные контексты той эпохи.


Доллар всемогущий

Вы никогда не задумывались, почему мы можем позволить себе гораздо больше одежды, чем наши деды, но не дом, в котором ее хранить? Почему цена бензина может удвоиться за несколько месяцев, а падает гораздо медленнее? Почему правительства тех или иных стран игнорируют одни ужасные конфликты, происходящие на планете, но не стесняются вмешиваться в другие? За всем этим стоит экономика. Даршини Дэвид предлагает нам проследить за путешествием по земному шару одного доллара. Сегодня экономика США составляет меньше четверти мировой, но 87% сделок, заключаемых в иностранной валюте, совершаются именно в американской валюте – в долларах.


Капитал. Полная квинтэссенция 3-х томов

«Капитал» – главный труд немецкого экономиста и политического деятеля Карла Маркса, несомненно, оказавший влияние на мировую историю. Данное издание – это основные положения и идеи содержащиеся в «Капитале», обработанные немецким экономистом и политиком Ю. Борхардтом. Как отмечает сам Борхардт, ему «удалось передать теорию учения в правильной форме», что «дает ключ непосвященному или новичку к ее пониманию». Книга будет интересна как специалистам, так и всем интересующимся вопросами социально-экономических теорий.


Экономический кризис и перспективы развития капитализма

Вопреки дифирамбам французских энциклопедистов, а также мнению многих деятелей науки и культуры, живших в разные времена и считающих человека венцом творения, homo sapiens сам по себе не является идеальным и, к сожалению, все больше отдаляется от библейских стандартов. В наше время охваченные страстью потребительства люди далеко не всегда сознают, что творят. Ведь и современный кризис, как известно, стал следствием циничного прагматизма, а точнее, превысившей все пределы элементарной человеческой жадности руководителей банковских корпораций, которые в погоне за прибылью безответственно предоставили кредиты неспособным к их оплате потребителям.


Падение титанов. Сага о ««Форде», «Крайслере», «Дженерал моторс» и упущенных возможностях

Захватывающая история о рождении и гибели американской автопромышленности: о гордыне, упущенных возможностях, недооценке японских производителей и вкусов граждан, несостоятельности корпоративной культуры. Чем история заканчивается? Для спасения легендарных брендов Обама вынул из карманов американских налогоплательщиков 100 миллиардов долларов — этой суммы хватило бы, чтобы купить все седаны и пикапы, имевшиеся на американском рынке в первой половине 2009 года.Лауреат Пулитцеровской премии Пол Инграссия пишет увлекательную историю о людях, идеях, ошибочных и гениальных решениях, драматизме профсоюзной политики.


Непубличный аспект кризиса демократии

В книге рассказывается история главного героя, который сталкивается с различными проблемами и препятствиями на протяжении всего своего путешествия. По пути он встречает множество второстепенных персонажей, которые играют важные роли в истории. Благодаря опыту главного героя книга исследует такие темы, как любовь, потеря, надежда и стойкость. По мере того, как главный герой преодолевает свои трудности, он усваивает ценные уроки жизни и растет как личность.