Три века российской полиции - [221]
Полиция была неспособна справляться со все возрастающим объемом сложных задач, поскольку власть не уделяла должного внимания укреплению этой важной части государственного механизма.
О положении полиции в Петрограде и Москве красноречиво говорит представление Министерства внутренних дел в Совет министров (апрель 1915 г.):
«По отзыву петроградского градоначальника, вследствие неудовлетворительного материального обеспечения городовые столичной полиции отказываются от службы в полиции, хотя по своим нравственным качествам и могли бы быть полезными для последней. Поступившие же в полицию долго не остаются на службе, так как получаемого содержания едва хватает на удовлетворение насущных потребностей лишь холостого человека, и быстро находят себе места швейцаров, старших дворников, артельщиков, рассыльных и т. п., труд которых оплачивается значительно выше службы городового.
Насколько недостаточность содержания городовых столичной полиции влияет на состав всех чинов, видно из следующих данных: к 1 января 1912 г. некомплект городовых составлял 447 чел., к 1 января 1913 г. некомплект равнялся 857 чел. и к 1 января 1914 г. некомплект равнялся 935 чел. В настоящее время некомплект дошел уже до 1024 человек.
Влияние на оставление нижними чинами службы в полиции оказывают также и тяжелые условия последней. Каждый суточный пост обслуживается тремя городовыми в четыре смены, т. е. через каждые шесть часов, причем сменившиеся с постов городовые отбывают подчастковую службу также в течение шести часов; на обязанности подчастков лежат надзор за доставленными в участки задержанными, конвоирование арестованных, разноска срочных служебных пакетов; кроме того, они высылаются на пожары, обыски и т. п. Считая время, необходимое для явки в участковые управления перед выходом на посты и по смене, общая продолжительность постовой и подчастковой службы городовых не менее 16 часов в сутки. Наряду с этим городовые периодически назначаются в патрули, обходы для забора нищих, на задержания лиц, внушающих подозрение и не имеющих определенного местожительства и занятий, и т. п. Продолжительность нарядов на торжественные богослужения, при провозе ценностей, к театрам и другим увеселительным местам, на выставки, иллюминации, в окружный суд, по вызовам мировых судей и т. п. точному учету не поддается, но в среднем может быть определена приблизительно в 3–4 часа. Нередко, однако, в силу исключи тельных обстоятельств городовые столичной полиции несут особо усиленную службу. Так, например, при Высочайших проездах, во время торжеств в Высочайшем присутствии, прибытии коронованных особ иностранных государств, при возникновении беспорядков в учебных заведениях, на фабриках и заводах, уличных демонстрациях, выдающихся по размерам и опасности пожарах назначаются особо большие наряды городовых, и в таких случаях продолжительность службы в значительной степени увеличивается. Общее количество уличных постов в Петрограде в настоящее время 822; из числа этих постов многие за некомплектом городовых временно сняты.
Торжественное празднование юбилея в провинции.
Рисунок из журнала «Сатирикон»
Московский градоначальник сообщает, что в настоящее время городовой столичной полиции несет службу более 14 часов в сутки, причем не имеет ни воскресного, ни праздничного отдыха. Так, каждому городовому приходится сходить в конвой шесть раз в месяц, при средней продолжительности наряда 6–8 час.; в среднем — 42 час. В общегородские наряды (театры и проч.) каждый городовой назначается 4–5 раз в месяц, при средней продолжительности наряда 7 час.; итого 32 час. В экстренные наряды по случаю обысков, пожаров, забастовок и разных происшествий городовой ходит шесть раз в месяц, находясь в наряде от трех до семи час.; в среднем 30 час. На суточное дежурство при управлении участка городовой назначается 1–2 раза в месяц; в среднем 36 час. Время стоянки на посту каждого городового определяется по восемь час. в сутки, прибавляя же время явки перед сменою и после нее, надо считать, что постовая служба отнимает у городового в среднем 9,5 час. в сутки, или 285 час. в месяц. Общий итог получится 425 часов в месяц, или 14 часов в сутки, как в будни, так и в праздники. Но этот расчет верен лишь при том условии, что все городовые налицо, никто не болеет, никого нет в отпуску, чего в действительности никогда не бывает, и потому к этому расчету еще приходится прибавить час или полтора лишних, и в итоге получается для городовых 15–15,5 час. службы в сутки.
В настоящее время участковые городовые в г. Москве получают следующее содержание: I разряда — 400 р. в год, II разряда — 350 p., III разряда — 300 р., при квартире натурой. Таким образом, городовые III разряда, которых большинство, получают 25 р. в месяц, но из этой суммы необходимо вычесть расходы на обмундирование и снаряжение, которое, за исключением револьвера, городовые должны приобретать за свой счет. Стоимость обмундирования и снаряжения в среднем обходится около 75 р. в год, что составляет около 6 р. в месяц. Таким образом, городовой III разряда фактически получает 19 р. в месяц.
