Теория и практика расследования финансирования терроризма - [63]

Кроме того, оперативный сотрудник на определенных стадиях уголовного процесса не может получить оперативно-розыскную информацию без дачи следователем письменных поручений для исполнения производства некоторых оперативно-розыскных мероприятий. Поэтому, только тщательно согласованные действия между следственными и оперативными подразделениями определяют будущую перспективу успешного раскрытия и расследования уголовного дела. В связи с этим особенно важно рассмотреть принципы, этапы, формы взаимодействия двух структурных подразделений, на основании чего выработать алгоритм согласованных действий.

Стоит отметить, что понятие взаимодействия в науке криминалистики несколько разнится. Вопросы взаимодействия исследуемых субъектов весьма актуальны и являлись предметом изучения многих специалистов, таких как А.Г. Волеводз, Ю.П. Гармаев, А.С. Данильян, Э.С. Данильян, А.И. Дворкин, Е.П. Ищенко, А.С. Князьков, Н.П. Майлис, М.С. Строгович, А.А. Топорков, Е.Н. Холопова, Н.Г. Шурухнов и др.

Достаточно объемные и полные определения "взаимодействию" дают такие исследователи, как Е.Е. Зиновьева, Д.Н. Рудов, Л.И. Малахова, которые рассматривают взаимодействие как совместную деятельность следователя с иными подразделениями, осуществляемую в рамках сотрудничества в пределах их компетенции с использованием специальных знаний и технико-криминалистических средств, согласованную по месту, целям и времени, направленную на полное и быстрое раскрытие преступлений, всестороннее и объективное расследование по уголовному делу путём наиболее эффективного сочетания методов и средств, присущих этим органам.

Один из вопросов взаимодействия между рассматриваемыми субъектами раскрыт в Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд, утвержденная приказом МВД России, Министерства обороны РФ, ФСБ России, ФСО России, ФТС, СВР, ФСИН, ФСКН, СК РФ от 27.09.2013 N 776/703/509/507/1820/42/535/398/68.

Взаимодействие следователя и оперативного сотрудника заключается в их совместной деятельности, оно не может сводиться, например, только к даче следователем оперативному работнику поручения выполнить отдельное следственное действие и исполнению этого действия.

Взаимодействие — это схема совместных действий, форма коллективного сотрудничества между двумя и более лицами, участвующими в расследовании, основанная на законе, созданная в целях эффективного и рационального раскрытия и расследования дела.

Взаимодействие рассматриваемых субъектов в ходе расследования финансирования терроризма можно определить как специфическую деятельность субъектов, тактические особенности в координации их совместных действий, возникающие в ходе расследования данного преступления, регулируемые уголовным, уголовно-процессуальным и иным законодательством, а также ведомственными правовыми актами.

Обращаясь к понятию "взаимодействие" и анализируя вышесказанное, соискатель заключил, что сотрудничество следователя с оперативными сотрудниками при расследовании финансирования терроризма сопряжено с рядом принципов или условий.

Следует согласиться с В.В. Фоминым, в том, что эффективное взаимодействие возможно при соблюдении условий: соблюдение всеми участниками взаимодействия законности, разделение компетенции следователя и оперативного работника, вытекающее из специфики их деятельности; комплексное использование сил и средств, имеющихся в распоряжении следователя и оперативного работника; организующая и руководящая роль следователя; процессуальная самостоятельность следователя; самостоятельность оперативного работника в выборе средств и тактических приемов осуществления оперативно-розыскных и организационных мероприятий; неразглашение данных предварительного следствия, а также сведений, полученных оперативным путем; поддерживание атмосферы сотрудничества и взаимной помощи.

Взаимодействие следует рассматривать исходя из ситуаций осуществления: внутреннего и внешнего. Внутреннее взаимодействие — осуществляется между вышестоящими сотрудниками и им подчиненными и/или равнозначными. А также между подразделениями в своих территориальных органах. Внешнее предполагает собой взаимодействие между двумя и более различными территориальными, государственными органами, организациями и физическими лицами.

Вместе с тем эффективное взаимодействие не может существовать без правил подследственности. В предыдущих параграфах отмечалось, что уголовные дела, возбужденные по факту совершения финансирования терроризма (ч.1.1 ст. 205.1 УК РФ) в соответствии со ст. 151 УПК РФ, расследуются следователями СК РФ и органов безопасности. Взаимодействие между СК РФ и органами безопасности, выстраивается в целях формирования следственно-оперативной группы, с включением в нее оперативных сотрудников органов безопасности, а также дальнейшего оперативного сопровождения расследуемого уголовного дела. Но это не исключает того факта, что следователь СК РФ вправе привлечь к расследованию по данному виду преступлений оперативных сотрудников территориальных органов МВД.