Германия преследовала свои интересы. Россия не являлась участником Версальского договора и не была заинтересована в его поддержании. Огромные природные богатства России и возможность развертывания полигонов давали идеальные возможности как для создания новых образцов вооружений, запрещенных в Германии версальскими ограничениями (и прежде всего таких «новинок» Первой мировой, как танки, боевая авиация и военная химия), так и для подготовки контингента для рейхсвера.
11 августа 1922 г. были подписаны секретные соглашения и началось сотрудничество с Веймарской Германией (для любителей дальних политических выводов отметим, что ВТС устанавливалось с Веймарской Германией, т. е. с буржуазно-демократической республикой). Собственно говоря, контакты не начинались, а возобновлялись. Царская Россия и кайзеровская Германия имели тесные военные связи. Альфред Крупп стал «пушечным королем» благодаря русским заказам, поставки стрелкового оружия русской армии поддержали завод «Людвиг Леве» и сменивший его концерн DWM. Теперь две страны, оказавшиеся в фактической изоляции после Первой мировой войны и гражданской войны в России, не могли не договориться.
В начале 1921 г. в министерстве рейхсвера появилась «особая группа Р», а в декабре 1923 г. при посольстве в Москве было открыто представительство рейхсвера, известное как «Московский центр» или «Центр Москва».
Вот некоторые проблемы, которые рассматривались обеими сторонами, и принятые решения по которым проводились в жизнь оперативно и с немецкой скрупулезностью:
— о реконструкции завода подводных лодок в г. Николаеве концерном «Блом унд Фосс»;
— о создании в России самолетостроительных заводов фирм «Юнкерс» и «Фоккер»;
— о направлении на работу в советские конструкторские бюро (самолетостроительные, машиностроительные, артиллерийские, боеприпасов, танковые) немецких специалистов.
Начало было вполне традиционным — заказы германским фирмам и предоставление концессий. Ведало этим «ГЕФУ» — «Общество по развитию промышленных предприятий».
23 января 1923 г. было решено организовать концессию фирмы «Юнкерс» на бывшем Русско-Балтийском заводе в Филях (ныне ГКНПЦ им. М.В. Хруничева). «Юнкерсу» удалось добиться увязки строительства авиационного завода с гражданскими коммерческими проектами, и в итоге 26 ноября 1922 г. были подписаны не один, а три концессионных договора. В заказ на производство самолетов «Юнкерс» было вложено более 100 млн. немецких марок. Директором завода в Филях под фамилией Штекель стал бывший германский военный атташе в России подполковник В. Шуберт, какое-то время работавший в «особой группе Р». Но хотя фирма «Юнкерс» и начала сборку самолетов (авиационный завод имел № 22) и двигателей (завод № 24) в Филях, обязательств своих не выполнила и вернула завод, правда, уже со своим оборудованием. Идея концессий проваливалась. Поставка же рейхсверу из СССР в 1926 г. химических снарядов к дивизионным пушкам получила нежелательную огласку.
Ситуация начала меняться в 1925 г., когда президентом Германии стал Гинденбург. Программа сотрудничества резко расширилась. С 25 по 30 марта 1926 г. в Берлине состоялась секретная встреча руководителей военных ведомств. Они обсуждали меры, направленные на усиление ВТС между двумя странами. Ответственными лицами в деле решения всех вопросов ВТС назначались: в Берлине — генерал-полковник Сект, в Москве — заместитель председателя РВС СССР и Замнаркомвоенмора И.С. Уншлихт. На место ликвидированных в 1927 г. концессий пришли учебно-испытательные центры, «ГЕФУ» сменила «ВИКО» («Экономическая контора»). Непосредственная организация контактов между двумя сторонами по ВТС возлагалась в Берлине на советского военного атташе Лунева, в Москве — на представителя рейхсвера полковника фон дер Лит-Томсона. ВТС охватило как чисто военные, так и военно-промышленные сферы деятельности. Большой объем работ выполняли специализированные организации Наркомторга и военного ведомства («Спотэкзак», ОВЗ и их преемники).
На взаимной основе было решено:
— направлять своих представителей на учения и маневры;
— посылать представителей командного состава на обучение в военные заведения сторон;
— направлять в Германию представителей советских военных управлений для изучения немецкого опыта;
— организовать и проводить опыты с химическим оружием;
— развернуть в СССР три центра: боевого применения авиации («Липецк»), бронетанковых войск («Кама», г. Казань), химических войск («Томка», Шиханы близ г. Вольска).
Уже в 1924 г. в советский Красный Воздушный Флот была командирована группа германских офицеров, известная как «группа Фибига». Протокол о создании авиашколы в Липецке подписали в апреле 1925 г. Условно школа именовалась у нас 4-м авиаотрядом тов. Томсона (по имени Лит-Томсона, руководителя «Центра Москва») 38-й авиаэскадрильи ВВС РККА, немцы называли ее «Шуле Штар» («Школа Штара» — майор В. Штар был ее первым начальником) или WIVUPAL (Научная станция испытаний и подготовки персонала). Парк школы включал около 60 самолетов «Фоккер» (50 «Фоккеров» D- XIII немцы закупили в Амстердаме и отправили в липецкую авиашколу как «почтовые самолеты» еще в мае 1925 г.).