Современная дипломатия. Теория и практика. Часть 1. Дипломатия - наука и искусство - [11]

Дипломат до тех пор честао выполняет свои функции, пока он сообщает руководству своего государства абсолютао правильную объективную информацию. Он - интеллектуальный солдат своей страны. Его дисциплинированность не только равна, но даже более жесткая, чем дисциплинированность военнослужащего - от СОЛдата до генерала, и ущерб от его малейшей недисциплинирован-носта, от отсутствия точное™ и аккуратности и безусловной исполнительности может быть больше, чем от недисциплинирован-носта солдата.

С особой остротой вопрос о значении точного информирования дипломатами своего правительства поставил еще Кальер. Он подчеркивал, что дипломат ни в коем случае не должен, скажем, сооб-іцать своему правительству «о надеждах на успех в ходе переговоров до тех пор, пока успех не находится в его руках».. Он предупреждал дипломатов об искушении говорить правительству то, что оно желало бы слышать, а не то, что ему следовало бы знать, какой бы горькой правда ни была. у. Черчилль так отеывался об одном из своих адмиралов: он прекрасный чадовек, но имеет один недостаток — не может быть неподатливым.

Дипломат представляет не себя, отстаивает не свои личные взгляды, а интересы своего правительства. Это - его главная обязанность, сущность его работы. Для него нет ничего дороже, чем защищать интересы страны в строгом соответствии с полученными инструкциями, и нет большего недостатка, если он не следует этому правилу. Болезнью дипломатов (в частности в США и некоторых других станах) считается так называемый «локалитас» -пристрастие к стране (местное™), где он долго живет и работает, и тогда ему эта страна и ее политика нравятся больше своей, с одной стороны, хорошо, когда дипломат долго живет в чужой езране, он лучше узнает ее, ее язык, нравы, у него появляются широкие и доверительные контакты. Его информация более глубокая. Такому работаику нет цены. Посол СССР в США Анатолий Добрынин был в Вашингтоне в течение 24 лет при шеста президентах, и руководство СССР было настолько удовлетаорено им, что ему, единственному из всех послов, было присвоено звание Героя социалиста-ческого труда. Такие «послы-долгожители» пользовались большим уважением в странах их пребывания. Но именно это и вызывало иногда опасение — не стал ли посол слишком мягким, услужливым в отношении страны своего пребывания.

Иногда к тактаке - не раздражать руководство - подталкивает дипломатов аппарат самого министерства, потому что «тревожные донесения» заставляют прибегать к каким-то дейстаиям, к преодолению инертности, что может не понравиться руководству, в министерствах иностранных дел различных стран уже выработан ряд доводов протав «локалитаса». Более долгий срок пребывания за границей одних дипломатов задерживает направление за границу

؛ De CallieresF. Op. cit. - p. 130.

других сотрудников, желающих поехать на оперативную боту (которая часто более интересна и лучше оплачивается, чем в родной стране). Другой довод, — люди привыкаю к своим связям за ^аницей и перестают критически воспринимать события; цитируются при этом слова Сократа: .Все знать — значит простить». Надо отметить, что далеко не все дапдоматы одобряют борьбу с «локалитисом», ссылаясь при этом на то, что частая смена дипломатов ведет к понижению их профессионализма, к затруднениям в установлении контактов (на установление серьезных связей уходит год-два, а затем наступает отъезд сотрудников и радрыв связей). Частые смены приводят к назначению дипломатов в страны, далекие от их специализации, что тоже вдет не на пользу дела. Наконец, и жители страны пребывания дипломата, в особенности те из них, кто установил хорошие контакты с иностранными дипломатами, также осуждают эту систему. Они обычно говорят: «Только мы познакомились с дипломатом, стади с ним ре^лярно ветре-чаться и ползать интересную и полезную информацию, как получаем приглашение на прием с пометкой "по случаю отъезда на Р-О-дину”».. В .,американской ди.пломатической службе ,при подготовке молодых специалистов обращают особое внимание на лояльность дипломатов. «Создайте правдивую информацию, а не то, что ,хочет начальство», - гласит инструкция. «Выполняйте принятое центром решение, даже если с ним не согласны»؛.

Такого рода тіюбовани объясняются тем, что (позволю себе повторить), к сожалению, дипломаты по разным причинам — не желая огорчать пессимистической информацией свое правительство или не желая осложнять отношения со етраной пребывания, дают неточную, обычно более розовую информацию, которая не требует каких-то решительных действий, .и.ногда послы считают действия своего правительства слишком резкими', смягчают 'отдельные выражения, поручения, или даже сопровождают их какой-цибудь оговоркой, или жестом дают понять, что они не вполне согласны с тем представлением., кото'рое его правительство поручило ему сделать. Один австралийский дипломат отмечал, что некоторые его коллеги, чтобы не попасть в разряд «непопулярных» у тех

ا В России установили Срок пребывания дипломатов за рубежом 3-4 года, с продлением в случае неделимости почтению МИДа.

2 Симпсон С. Учебные программы и курсы по дипломатической практике / Пер. с англ. В. м. Матвеева. — м., 1989. - с. 66.