Революция 1917 года глазами современников. Том 1 (Январь-май) - [104]

Может ли такой парламент считаться истинным воплощением воли народа?

И этот случай вовсе еще не является образцом, раскрывающим наибольшее из возможных несовершенств мажоритарной системы избирательного права. Шарль Бенуа говорил в своем докладе, представленном в французский парламент при обсуждении законодательных предложений о введении пропорционального представительства: «Заметьте, что при этой мнимой системе истого и простого большинства наименьшим злом является, если представлена только половина плюс один избирателей. Зло может быть более значительным, и большинство в выборных учреждениях может быть лишь мнимым большинством, не соответствующим действительному большинству избирательного корпуса».

Может показаться странным, что представители, избранные большинством голосов, оказываются представителями «мнимого большинства», т. е. на самом деле представителями меньшинства; и тем не менее Шарль Бенуа прав: такой случай возможен, и притом в безупречно правильных условиях выборов, без всякой подтасовки голосов.

Георг Мейер в своей известной монографии, посвященной избирательному праву, приводит такой пример:

Положим, мы имеем всего 100 000 избирателей, которые разделены на 100 избирательных округов, по 1000 избирателей в каждом, и каждый округ должен выбрать одного депутата, т. е. всего должно быть выбрано 100 депутатов. Допустим, что борются только две партии: либеральная и консервативная. Положим, что партия либералов побеждает в 40 округах, имея в них по 900 голосов за себя и по 100 голосов против себя. А партия консерваторов побеждает в 60 округах, имея в них по 600 консервативных голосов за себя и по 400 либеральных — против себя. Результаты выборов будут таковы: 40 либеральных депутатов и 60 консервативных. Победили консерваторы; и тем не менее число либеральных голосов в стране гораздо больше, чем консервативных. В самом деле, либералы имеют за себя (40 х 900) + (60 х 400), итого 60 000 голосов, тогда как консерваторы, победившие на выборах, только (40 х 100) + (60 х 600), итого 40 000 голосов.

Другой замечательный пример мы находим в знаменитом исследовании Сариполоса, посвященном критике мажоритарной системы выборов и горячей защите системы пропорциональной. Этот пример можно изобразить в виде следующей таблицы:

Округа	Избиратели:		Депутаты:
	либ.	кон.	либ.	кон.
А…	2378	2622	0	1
В…	2352	2648	0	1
С…	2428	2578	0	1
[)…	2271	2729	0	1
Е…	4571	428	1	0
Итого	14 000	11 000	1	4

В результате мы получаем, что 4 консерватора избраны 11 000 голосов, а 14 000 либеральных голосов провели только одного депутата!

Вот еще один пример Георга Мейера. Положим, мы опять имеем в стране 100 000 избирателей, распределенных между 100 избирательными округами по 1000 избирателей в каждом, и от каждого округа избирается один депутат. В выборах участвуют три партии: социалисты, либералы и консерваторы. У социалистов в каждом из 100 округов будет, положим, по 400 голосов; у либералов в 50 округах по 550 голосов и в других 50 по 50 голосов; обратно у консерваторов: у них в первых 50 округах по 50 голосов, а в следующих 50 округах по 550 голосов. На выборах 50 депутатов проведут либералы и 50 консерваторы. Социалисты же останутся совсем не представленными. И однако они имеют за себя 400 х 100, т. е. всего 40 000 голосов, тогда как две другие победившие партии, только по 50 х 50 + 550 х 50, т. е. по 30 000 голосов.

Эти примеры, конечно, вымышленные, школьные, они доказывают лишь возможность искажений; действительные факты подтверждают реальность этих последних.

Так, в Бельгии в 1870 г. за либералов было подано 43 000 голосов, а за клерикалов 35 000, и однако либералы получили 52 мандата, а клерикалы -72 мандата. Еще более удивительный результат получился в той же Бельгии в 1884 год: 36 080 клерикальных голосов избрали 67 депутатов, а 22 117 либеральных голосов были представлены только двумя депутатами!

А вот статистика выборов в рейхстаг в Бадене в 1890 году:

Партии	Число избират.	Число депут.
Нац. — либ……………….	82 269	0
Центр…………………..	80 726	8
Свободомысл………….	40 223	2
Соц. — дем………………..	29 309	1
Консерват………………	17 836	2

На основании статистики французских выборов Дюги приходит к выводу, что французский парламент, избранный по системе простого большинства голосов, всегда является представительством меньшинства избирательного корпуса. Если, например, 3–4 миллиона избирателей имеют своих представителей в парламенте, то 5–6 миллионов остаются не представленными вовсе.

Все это заставляет отнестись критически к выборам, построенным по системе простого большинства. И едва ли можно согласиться с Эсменом, когда он защищает идею большинства, как «простую идею, непосредственно очевидную и, несомненно, справедливую, так как она не благоприятствует заранее никому».

Если задача правильной организации выборов состоит в том, чтобы создать представительство всех политических групп и партий страны так, чтобы парламент, по мысли Мирабо, являлся как бы политической картой страны, изображающей все соотношения ее политических сил в пропорционально уменьшенных размерах, то эта задача может быть выполнена лишь при том условии, если меньшинство не будет отброшено, а будет представлено