Республиканцы: от Никсона к Рейгану - [54]
В тех случаях, когда демократам в конгрессе удавалось, преодолевая вето президента, добиваться увеличения ассигнований на те или иные социальные программы, это отнюдь еще не служило гарантией того, что исполнительная власть будет проводить данную меру в жизнь. Лидер демократического большинства в конгрессе М. Мэнсфилд сокрушался в начале 1976 г.: "В последние месяцы администрация обращалась к нам за санкцией на отмену или отсрочку в расходовании тех средств, которые были выделены сверх ее запросов. Это приводило к задержке в финансировании программ и требовало дополнительного внимания конгресса">31.
Борьба вокруг внутриполитических программ республиканской администрации приводила к отчетливой поляризации политических и социальных сил в стране. Последовательная забота Форда об интересах и прерогативах большого бизнеса снискала ему поддержку многих руководителей крупнейших промышленных и торгово-финансовых корпораций. И столь же единодушным было, но уже в оппозиции президенту, организованное рабочее движение страны.
Отношения между администрацией и профсоюзами были испорчены окончательно в конце 1975 г., когда Форд наложил вето на законопроект, который был призван устранить ограничения права профсоюзов строительной индустрии на пикетирование. После этого в отставку вынужден был уйти министр труда Дж. Данлоп" клявшийся профсоюзам, что закон будет поддержан правительством. "Мы сделаем все, что в наших силах, чтобы предотвратить переизбрание Форда">32, — заверял президент профсоюза строителей Р. Джордан. Негодование профсоюзного руководства, как отмечал на 11-м съезде АФТ-КПП ее президент Дж. Мини, вызывал и тот факт, что правительство "не проявило озабоченности проблемой безработицы" >33 и отвергало билль Хэмфри — Хокинса.
Форд не побоялся испортить свои и без того натянутые отношения с фермерскими организациями и наложил вето на закон 1975 г. о чрезвычайной помощи фермерам, поскольку, по его мнению, закон "мог добавить 1,8 млрд долл. к федеральному дефициту" и "привести к расширению программ субсидий фермерам в последующие годы". Взрыв негодования фермерского населения вызвало решение хозяина Белого дома о введении эмбарго на продажу зерна Советскому Союзу. Даже Американская федерация фермерских бюро — организация крупного сельскохозяйственного бизнеса, которая всегда тяготела к республиканской партии, — обвинила Форда в "капитуляции перед политическим шантажом" ультраправых >34.
Всячески подыгрывая ультраконсерваторам, опираясь на них в своем противоборстве с конгрессом, Форд оттолкнул от администрации либеральные силы в стране и в партии, но при этом, как это ни парадоксально, не сумел завоевать полного доверия правых. Пределы политического маневра президента — между Сциллой ультра и Харибдой конгресса — оказались весьма узкими. "Зажатый между партией, основное ядро которой было исключительно консервативным, и либерально-активистским демократическим конгрессом, президент Форд получал удары внутри партии и от консерваторов, и от умеренных и либеральных республиканцев" >3S, — отмечали американские политологи.
Причины недовольства либеральных республиканцев понять нетрудно. Их настроения удачно выразил составитель многих речей президента Дж. Кессерли, написавший в своем дневнике: "Моя неудовлетворенность политикой республиканской партии вызвана тем, что она не демонстрирует достаточную озабоченность положением работающих людей… Президент произнес мало речей для черных. Он редко появляется в их среде, как и в среде рабочих, которые в наибольшей степени пострадали от кризиса… Президент Форд должен показать, что он заботится о них, но вместо этого американцы вновь и вновь видят его играющим в гольф с лоббистами корпораций, самыми жирными котами страны">36. Сенаторы Дж. Джавитс, Ч. Перси, К. Кейс от имени Клуба среды безуспешно пытались убедить Форда "не игнорировать либеральные позиции некоторых членов партии" и продемонстрировать реальное сочувствие жертвам экономического кризиса>37. Вице-президент Н. Рокфеллер, либерал, фактически был отстранен от решения важнейших политических вопросов, в конце 1974 г. он жаловался в письме Форду: "Я думаю, что с вице-президентом и его людьми надо обращаться как со своими, а не как с посторонними">38. Впоследствии Рокфеллер еще больше потерпел от президента, когда вознамерился полностью опубликовать доклад возглавляемой им комиссии по расследованию злоупотреблений в деятельности ЦРУ.
Разочарование ультраконсерваторов в Форде объяснить несколько сложнее. Казалось, трудно было найти мероприятия президента, которые могли бы вызвать их отрицательную реакцию. Но они искали и находили. Робкие попытки расширения идейно-политического спектра партии и отдельные чрезвычайные антикризисные меры администрации воспринимались ультраправыми республиканцами как подрыв основ "подлинной" консервативной идеологии. "Я знал, что наиболее консервативные члены нашей партии были весьма мною недовольны, — писал Форд в своих воспоминаниях. — Мое решение даровать амнистию увиливавшим от призыва и дезертирам во вьетнамской войне, назначение Рокфеллера на пост вице-президента и беспрецедентный дефицит федерального бюджета — все это бесило их"
