Пути России. Народничество и популизм. Том XXVI - [81]
ТОСы – проекты территориального общественного самоуправления – возникли в рамках 131-го закона о местном самоуправлении РФ как форме самоорганизации граждан по месту их жительства для самостоятельного и под свою ответственность осуществления инициатив местного значения. Суть деятельности ТОСов сводится к определению оптимальных путей решения местных проблем обустройства территорий путем добровольного сотрудничества жителей.
ТОСы во многих регионах сейчас превращаются в лаборатории микророста социальной ответственности и самоорганизации местных сообществ, стремящихся перейти от повседневного выживания к развитию. Опыт ТОС-движения пока изучен слабо. Наряду с регионами – лидерами ТОС-движения, такими как Архангельская, Белгородская области, ряд поволжских республик, в России есть регионы, где о ТОСах по-прежнему мало что известно. В то же время ТОСы оказываются чрезвычайно полезными и эффективными именно на бедных, маргинальных сельских территориях. Там развитие самоорганизация, как правило, приносит наиболее значимый и быстрый социальный эффект. Кстати, ТОС – это не специфически отечественный институт. Его аналог – европейское движение ЛИДЕР, имеющее ряд общих черт с российским ТОСом и активно развивающееся, например, в сельских районах Финляндии[355].
По мнению местных жителей, ТОСы имеют порой большее значение в развитии местной самоорганизации, чем собственно муниципалитеты. ТОСы с муравьиной настойчивостью обустраивают свои локальные территории: строят и ремонтируют местные дороги, мосты, клубы, детские площадки, школы, церкви, проводят общественные мероприятия.
Развитие таких проектов зависит от наличия в местном сообществе группы активных и социально ответственных граждан, регистрирующих свой ТОС, через него выдвигающих проекты местных социальных инициатив на конкурс муниципальных и областных грантов. В ТОС-инициативы вовлекаются самые разнообразные слои сельского населения: работники местных аграрных предприятий, сельская интеллигенция, представители малого бизнеса, пенсионеры и дачники. ТОСы сплачивают профессионально и нравственно сильных людей на селе, дают зримые образцы улучшения окружающей среды прежде всего собственными усилиями местного сельского сообщества. Если обращаться к историческим аналогиям, то в начале XXI века развивающееся ТОС-движение в России чем-то напоминает развитие земского и кооперативного движения в России XX века[356].
Впрочем, было бы неправильно сводить формы социальной активности на северных территориях лишь к ТОСам. Например, как показала К.В. Аверкиева, формы местного социального активизма могут быть чрезвычайно разнообразными и включать в себя также локальные инициативы краеведов, советов ветеранов, организаций НКО, экологов, создающих проекты, выигрывающих гранты. Именно так на Русском Севере возникают настоящие районы – лидеры многоукладного культурного и экономического роста местных территорий. Как, например, город Тотьма Вологодской области, где состоялась интереснейшая конференция «Можем вместе! Развитие общественных инициатив и проектной деятельности в российской глубинке», которая, по мнению ее участницы Аверкиевой: «Позволила увидеть, насколько разнообразны локальные инициативы в удаленных от крупных городов районах России. Их жители находят возможности обмениваться опытом и участвовать в подобных конференциях, искать ресурсы для воплощения своих замыслов. А организаторы помогают почувствовать, насколько насыщеннее и ярче становится жизнь в тех местах, где жители не равнодушны и готовы подключиться к улучшению родного города и сами предлагают идеи и помощь»[357].
Вместе с тем надо отметить, что возрастание не только экономических, но и культурных, технологических инициатив снизу, принимающих самые разнообразные формы, характерно, конечно, не только исключительно для Русского Севера, но и для многих других регионов российской сельской глубинки, например, Сибири[358]. И все же рост подобного рода самоорганизации снизу недостаточен. Он должен быть поддержан на всех этажах пространственной региональной организации России. В условиях фактически усиливающейся административно-экономической централизации управления самоорганизация «малых дел» снизу, конечно, остается процессом необходимым, но все же недостаточным. Все эти разнообразные пути практического воплощения «теории малых дел», связанные с культурничеством, автаркизацией, симбиозом, самоорганизацией, многоукладностью пространственного развития локальных территорий, по-прежнему часто остаются лишь, говоря старинным языком народнической публицистики, «отдельными отрадными явлениями на фоне унылой социальной действительности».
В заключение стоит отметить, что разнообразные движения современных «малых дел» придерживаются в целом либеральных и толерантных воззрений, при этом предпочитают держаться в стороне от активной политической жизни и не имеют каких-то известных идеологических лидеров российского масштаба. Итак, это преимущественно аполитичное культурническое движение, в котором, впрочем, в ближайшем будущем возможно ожидать и формирование собственной политической идеологии, основанной на развитии дальнейших просветительских, экологических, кооперативных идей XXI века.
