Представительство по назначению суда в гражданском судопроизводстве - [73]

Какой вариант организации бесплатной юридической помощи выберут субъекты РФ, в которых не были созданы экспериментальные юридические бюро. В Докладе о деятельности Министерства юстиции Российской Федерации в сфере обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной юридической помощью за 2013 год393 указано, что по итогам 2013 года в 60 субъектах РФ бесплатную юридическую помощь оказывают только адвокаты, в 9 субъектах РФ — только государственные юридические бюро. В 14 субъектах РФ в оказании помощи задействованы и государственные юридические бюро, и адвокаты. Помимо субъектов РФ, в которых уже были созданы экспериментальные юридические бюро (Чеченская Республика, Республика Карелия, Волгоградская, Иркутская, Магаданская, Свердловская, Самарская, Томская, Ульяновская, Московская область), государственные юридические бюро действуют в 13 регионах: Тамбовская, Калининградская, Архангельская, Оренбургская, Пензенская области, Пермский, Хабаровский, Камчатский края, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Калмыкия; Ямало-Ненецкий автономный округ, Ненецкий автономный округ, Еврейская автономная область. Однако в Докладе отмечено, что в большинстве регионов основным участником государственной системы бесплатной юридической помощи являются адвокаты, в тех регионах, где бесплатную юридическую помощь оказывают наравне с адвокатами государственные юридические бюро, значительно упрощается механизм участия адвокатов в государственной системе бесплатной юридической помощи..

Например, Закон Воронежской области от 17 октября 2012 года №117-ОЗ «О бесплатной юридической помощи на территории Воронежской области»394 в числе участников государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Воронежской области в ст.2 в числе других называет адвокатов и государственное юридическое бюро. Принятие решения об учреждении государственного юридического бюро отнесено к полномочиям правительства Воронежской области. Действующий до него Закон Воронежской области от 22 декабря 2005г. №85-ОЗ «Об оказании юридической помощи на территории Воронежской области бесплатно»395 предусматривал оказание бесплатной юридической помощи на территории Воронежской области адвокатами. Поскольку юридическое бюро в Воронежской области не создано, адвокаты в Воронежской области и сегодня являются основными участниками государственной системы оказания бесплатной юридической помощи и действуют в ней на основании соглашения об оказании бесплатной юридической помощи, заключаемого уполномоченным исполнительным органом государственной власти с адвокатской палатой Воронежской области.

Закон Санкт-Петербурга от 11 октября 2012 г. №474—80 (ред. от 26.11.2015г.) «О бесплатной юридической помощи в Санкт-Петербурге» (с изменениями на 1 января 2016 года)396в ст.5 в числе участников государственной системы бесплатной юридической помощи наряду с государственными органами и учреждениями называет адвокатов и не упоминает отдельно государственные юридические бюро.

Бесплатная юридическая помощь в рамках государственной системы предусмотрена лишь для некоторых социально слабо защищенных категорий граждан, перечень которых содержится в ч.1 ст.20 Закона о бесплатной юридической помощи, право на получение всех видов бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи имеют следующие категории граждан:

1) малоимущие граждане397;

2) инвалиды I и II группы;

3) ветераны Великой Отечественной войны, Герои РФ, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда РФ;

4) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;

5) лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью;

6) усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей;

7) граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания398;

8) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);

9) граждане, которым оказывалась психиатрическая помощь399;

10) граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;