Представительство по назначению суда в гражданском судопроизводстве - [75]

в дополнение к категориям граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, определенным Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», право на получение бесплатной юридической помощи имеют:

1) многодетные граждане (имеющие трех и более детей в возрасте до 18 лет (в том числе переданных на воспитание в семью, под опеку (попечительство) или в приемную семью) и детей в возрасте до 24 лет, являющихся учащимися очной формы обучения в образовательных учреждениях, и в возрасте до 21 года, проходящих военную службу по призыву);

2) одинокие родители, имеющие ребенка в возрасте до 14 лет (по вопросам защиты прав и интересов детей);

3) граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;

4) лица, освобожденные из мест лишения свободы, в течение трех месяцев со дня освобождения (по вопросам трудоустройства, пенсионного обеспечения и социальной защиты);

5) несовершеннолетние, пострадавшие от насилия и (или) эксплуатации, жертвы торговли детьми, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних;

6) народные дружинники, добровольные пожарные, получившие в связи с исполнением обязанностей телесные повреждения (по вопросам получения медицинской помощи и возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья), а также члены семьи народного дружинника или добровольного пожарного, погибших в период исполнения обязанностей народного дружинника или добровольного пожарного либо умерших после прекращения исполнения обязанностей народного дружинника или добровольного пожарного вследствие ранения (контузии) и (или) заболевания, полученных в период исполнения обязанностей народного дружинника или добровольного пожарного.

Закон Воронежской области от 17 октября 2012 года №117-ОЗ также установил три группы таких граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь:

1) беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, — по вопросам, связанным с восстановлением на работе, отказом в приеме на работу, взысканием заработной платы, назначением и выплатой пособий;

2) лицам, освобожденным из мест лишения свободы, в течение двух месяцев со дня освобождения — по вопросам трудоустройства;

3) гражданам Российской Федерации — участникам строительства многоквартирного дома на территории Воронежской области, перед которыми недобросовестным застройщиком не исполнены обязательства по завершению строительства и (или) передаче жилого помещения в собственность по договору участия в строительстве, на которых распространяется действие Закона Воронежской области О мерах по защите прав граждан участников строительства многоквартирных домов на территории Воронежской области, перед которыми не исполнены обязательства по завершению строительства и (или) передаче им жилых помещений в собственность».

Адвокаты так же могут уже по своей инициативе (на добровольных началах) участвовать в негосударственной системе бесплатной юридической помощи посредством создания негосударственных центров бесплатной юридической помощи. В этом случае уже сам негосударственный центр бесплатной юридической помощи самостоятельно определяет виды бесплатной юридической помощи, категории граждан, имеющих право на ее получение, и перечень правовых вопросов, по которым такая помощь оказывается, и осуществляет деятельность за счет собственных средств.

Анализируя порядок и условия оказания юридической помощи в европейский странах, С. Ф. Афанасьев констатирует, «что под воздействием международных правовых положений с учетом собственных национальных юридических традиций страны европейского континента, выполняя требование права на справедливое судебное разбирательство, предполагающего среди прочего и право на доступ к правосудию, рано или поздно стандартизируются процедуры оказания юридического содействия недостаточно защищенным слоям населения»402. Он выделяет три модели предоставления юридической помощи. В первой модели приоритет отдается частнопрактикующим адвокатам, вторая модель сосредотачивается на учреждении специальных бюджетных органов со штатным расписанием юристов, получающих фиксированную заработную плату, не коррелятивную объему нагрузки, третья модель является смешанной и позволяет диверсифицировать средства правовой защиты для малоимущих граждан при подборе оптимальной их комбинации403. На основании проанализированных правовых актов, следует согласиться с С. Ф. Афанасьевым о «поэтапном формировании в России смешанной модели оказания бесплатной юридической помощи со всеми её достоинствами и недостатками»404.

Заключение

Норма, позволяющая суду назначить представителя участнику гражданского дела, действует в современном отечественном гражданском судопроизводстве с 2002 г. За это время уже сложилась определенная практика её применения, выявились спорные моменты её толкования, появились мнения специалистов как против её существования, так и в отношении её дальнейшего развития. Законодательные пробелы успешно преодолеваются самими правоприменителями, что продиктовано необходимостью, но, конечно же, нельзя признать правильным. В данной работе было предложено теоретическое обоснование выделения представительства по назначению суда в качестве самостоятельного вида судебного представительства, необходимость его существования и дальнейшего развития в гражданском судопроизводстве.