Представительство по назначению суда в гражданском судопроизводстве - [37]
Для назначения адвоката представителем ответчика необходимо наличие в материалах дела доказательств о неизвестности места жительства ответчика. В ст.20 ГК РФ Ч.1 местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Закон РФ от 25 июня 1993г. №5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в последней редакции Федерального закона от 2 июня 2016 года №152-ФЗ216 определяет место жительства как жилой дом, квартиру, комнату, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу РФ, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с указанным законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина. Место пребывания — гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.
В соответствии со статьями 5 и 6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и месту жительства. Гражданин РФ вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, если жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства, находится в том же субъекте РФ. Для жителей Москвы и Московской области, а также для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области это исключение расширено еще больше. Гражданин РФ вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области, если он зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области. Аналогичное правило действует и для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области соответственно.
Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995г. №713 (в ред. Постановления Правительства РФ от 23 декабря 2016 г. №1465) регламентируют исполнение обязанности граждан регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета. Органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, являлись до недавнего времени территориальные органы Федеральной миграционной службы. В соответствии с Указом Президента РФ от 5 апреля 2016 г. №156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции»217 Федеральная миграционная служба упразднена и её функции переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.
Хотя граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, это еще не означает, что место регистрации является местом фактического пребывания / местом жительства лица. Это очень распространенная ситуация, когда, например, лицо зарегистрировано по месту жительства в квартире или доме своих родителей, а фактически проживает отдельно в снимаемой им квартире. Таким образом, место регистрации, место жительства и место пребывания могут оказаться тремя разными местами для конкретного гражданина. Возможны и иные ситуации. Например, в 2008г. в суде Коминтерновского района г. Воронежа было рассмотрено дело №2—480/08 по иску Л. к А. о взыскании двойной суммы задатка по предварительному договору купли-продажи доли в уставном капитале ООО «МаксиДом». Цена иска составляла 100000 рублей. Первоначально исковое заявление было подано в Новоусманский районный суд Воронежской области по месту регистрации ответчика А. При извещении ответчика по адресу, указанному в исковом заявлении (такой же адрес был указан и в договоре), в Новоусманском районе с. Горки, судебное письмо было возвращено в суд с отметкой: «адресат по указанному адресу не проживает, по адресу пустующий дом». Судебное заседание откладывается, суд делает запрос в ОУФМС о регистрации ответчика в Новоусманском районе Воронежской области. На данный запрос приходит адресная справка о том, что А. выбыл с 01.09.2006 года с указанного адреса в связи с переездом в г. Воронеж, ул. Тулинская, д.105. Суд Новоусманского района выносит определение о передаче дела на рассмотрение суда Коминтерновского района г. Воронежа. При извещении уже Коминтерновским районным судом ответчика по адресу в Новоусманском районе судебное письмо возвращается с той же аналогичной отметкой почтового отделения. Дело судом откладывается, при этом суд запрашивает выписку из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении юридического лица ООО «МаксиДом» и извещает ответчика по юридическому адресу ООО «МаксиДом», а также суд извещает ответчика по последнему известному месту жительства в Новоусманском районе, с. Горки, по адресу выбытия в г. Воронеж, ул. Тулинская, № дома и по адресу дополнительно сообщенному истцом в судебном заседании — г. Воронеж, Бульвар Победы, № дома, № квартиры. Кроме этого, Коминтерновский районный суд запрашивает адресное бюро ГУВД г. Воронежа о предоставлении сведений о регистрации ответчика. В ответе на запрос указано, что адресно-справочная служба УФМС сведениями о прописке-выписке ответчика не располагает. Судебные письма, направленные по адресу выбытия и адресу, дополнительно сообщенному истцом, возвращаются в суд с отметками почтовых отделений «истек срок хранения». Судебное письмо, направленное по месту нахождения ООО «МаксиДом», возвращается с отметкой «адресат не значится». Судебное письмо по последнему известному месту жительства в Новоусманском районе, с. Горки, возвращается в суд с отметкой: «адресат по указанному адресу не проживает, по адресу пустующий дом». В судебном заседании суд выносит определение о назначении представителем ответчика адвоката Адвокатской консультации Коминтерновского района г. Воронеж. В ходе дальнейшего производства по данному делу в последнем судебном заседании суд по ходатайству истца приобщает к материалам дела акт о невозможности вручения повестки ответчику. Этот акт составлен председателем уличкома и двумя соседями о том, что А. является собственником части дома и участка по адресу ул. Тулинская, № дома г. Воронеж, зарегистрирован по этому адресу, но фактически по данному адресу с сентября 2006г. не проживает. В судебном заседании, проведенном с участием назначенного представителя, который полагался при рассмотрении дела на усмотрение суда, суд вынес решение об удовлетворении исковых требований
