Правовая работа - [19]

что структурная самостоятельность, строгая специализация и

одно специальное правило. Положение о ней как структурном под-

непосредственное подчинение руководящему органу должны призна-

разделении в изъятие из п. 93 Положения о социалистическом го-

ваться основополагающими организационными принципами деятель-

сударственном производственном предприятии утверждалось не

ности юридических служб,

руководителем предприятия, а соответствующим министерством.

Принцип специализации нашел отражение в п. И Типового

Это приводило к тому, что индивидуальные положения о юри-

положения о юридической службе федерального органа исполни-

дической службе на местах принимать не рекомендовалось, а от-

тельной власти, утвержденного постановлением Правительства РФ

от 2 апреля 2002 г. № 207', который предусматривает, что возло-

1 См.: Аристаков Ю. М. и др. Правовая работа на промышленном пред-

приятии. С. 34—35.

СЗ РФ. 2002. № 14. Ст. 1307.

2 Гавриленко К. М., Голубое С. Н. Указ. соч. С. 4.

46

Правовая работа

5. Статус и структура юридической службы

47

жение на юридическую службу функций, не относящихся к пра-

В состав юридических отделов могут включаться другие специ-

вовой работе, не допускается.

алисты, выполняющие вспомогательные обязанности по правовой

На данное требование неоднократно обращали внимание ис-

работе.

следователи юридической службы. Они отмечали, что очень часто

В настоящее время в крупных фирмах практикуется включение в

юридические-службы недостаточно занимаются вопросами соблю-

состав юридических служб специалистов:

дения законности в деятельности организации и ограничиваются

по валютным и таможенным операциям (для обеспечения со-

выполнением лишь случайных текущих поручений, не задумываясь

ответствия условий внешнеторговых контрактов, иной докумен-

над анализом и планированием своей работы, как и над вопросами

тации валютному и таможенному законодательству);

надлежащей организации правовой работы на фирме или в отрасли

бухгалтеров (для составления расчетов убытков и контррасчетов

(подотрасли) хозяйства. Вследствие такого подхода в значительной

по заявленным искам);

степени утрачивается эффективность работы юридических служб.

специалистов группы расследований (для проверки фактов не-

В целом правовой статус юридических служб в современных

исполнения договоров, в том числе со стороны контрагентов, причин

условиях характеризуется неопределенностью. Общее положение

неплатежей, утраты или порчи товаров, страховых случаев и

1972 г. не носит значения непосредственно обязывающего акта для

негосударственных предпринимательских и иных организаций. В

пр.).

период после начала рыночных преобразований не было издано

Юридические службы предпринимательских организаций дей-

актов по этим вопросам.

ствуют не только в традиционном виде юридического отдела, бюро

Как свидетельствует многочисленные данные, утверждаемые

или юрисконсульта. Практика породила большое разнообразие

руководителями организаций положения о юридических отделах и

форм юридических служб. В крупных производственных, торговых

юрисконсультах отличаются неоправданным разнообразием. Нередко

фирмах, банках, страховых компаниях создаются юридические уп-

такие положения в организациях вообще отсутствуют. В результате

равления, департаменты, для общего руководства правовой работой

правовой статус юридических служб перестал соответствовать

иногда вводятся должности заместителя генерального директора по

основным целям и содержанию их деятельности. Подобное

правовым вопросам или правовой работе. Внутри управлений или

положение является тормозящим фактором успешной деятельности

департаментов создаются отделы, подотделы либо группы по

юристов и осуществления правовой работы в целом.

направлениям работы.

Структура и штаты юридических служб в настоящее время оп-

В центральных федеральных органах исполнительной власти со-

ределяются руководящими органами предпринимательских орга-

гласно постановлению Правительства РФ от 5 ноября 1995 г. № 1094'

низаций (ст. 91, 103 ГК РФ и др.). Вместе с тем при решении

департаменты могут образовываться при численности сотрудников

указанных вопросов им надлежит учитывать рекомендации, со-

не менее 35 чел., управления — 20 чел., отделы — 10 чел., отделы в

держащиеся в Нормативах численности юридической службы, ут-

составе департаментов — 5 чел. В состав департамента и управления

вержденных Госкомтрудом СССР, Минюстом СССР и Секрета-

должно входить не менее чем по 3 отдела. К предпринимательским

риатом ВЦСПС 11 декабря 1981 г.1

организациям данные требования не предъявляются.

По установленному порядку введение должности старший

Выполняемые задачи и функции, т. е. обязанности, отделов,

юрисконсульт возможно, если работник руководит подчиненными

управлений, бюро определяются положениями о них. Распределение

ему исполнителями либо на него возлагается самостоятельный

обязанностей между работниками регулируется приказами и