Правовая работа - [17]

Подразделения юридической службы Вооруженных Сил РФ

зационные меры могли бы осуществлять все министерства и ве-

(начальники юридических служб, групп, старшие юрисконсульты,

домства, имеющие в непосредственном подчинении хозяйственные

юрисконсульты, помощники командиров по правовой работе) под

или иные организации. Вместе с тем подобная работа отраслевых

руководством соответствующих командиров и нач,альни-ков,

органов ни в коей мере не снимает необходимости осуществления

проводя мероприятия правовой работы, непосредственно осу-

общегосударственных мер по управлению правовой работой и

ществляют следующие основные функции:

юридической службой в сфере предпринимательства.

правовая экспертиза проектов приказов и директив должностных

лиц;

Вопросы:

правовое обеспечение договорной, претензионной и исковой

работы;

проверка состояния правовой работы в войсках (силах) и органах

1. Обстоятельства, обусловливающие необходимость восстановле-

военного управления;

ния руководства правовой работой со стороны государства.

организация справочной работы по приказам, директивам и

2. Способы управления правовой работой.

3. Методическое руководство правовой работой.

другим нормативным актам, ведение их контрольных экземпляров;

консультации и справки по правовым вопросам, возникаю-

щим в деятельности органов военного упраатения;

участие в организации и работе нештатных юридических кон-

сультаций;

участие в организации и проведении правового обучения и

др. Характерными особенностями отличается система управления

правовой работой в нефтегазовом комплексе. Там были образованы

специальные министерства и ведомства — Минтопэнерго России,

Федеральный горный и промышленный надзор России, Гос-

комэкологии России и др. На нижестоящем уровне созданы вер-

тикально интегрированные холдинги и входящие в их состав орга-

низации.

1 См.: Савченко С. А. Юридические аспекты управления правовой ра-

ботой на предприятиях нефтегазового комплекса (на примере Тюменской

области). С. 15—17.

5. Статус и структура юридической службы

43

5. Статус и структура юридической службы

ет этот отдел от ответственных руководителей рядом служебных

инстанций. Это препятствует наиболее близкому и тесному общению

руководителей организации с юридическим отделом и вместе с тем

Крайне важным моментом для правовой работы является пра-

ставит последний в неприемлемое положение зависимости и

вильное определение статуса, т. е. правового положения, юриди-

подчиненности той структурной части, при которой он состоит,

ческих служб. Несмотря на многочисленные исследования, по этим

подчиненности, о которой не может быть речи по характеру

вопросам до настоящего времени нет единой точки зрения.

выполняемых юридическим отделом функций1.

В законодательстве в разные периоды статус юристов опреде-

Организация работы юридических служб советского периода

лялся весьма различно. Уже в первых публикациях, посвященных

часто критиковалась исследователями. Признавалось необходимым

деятельности юридической службы в годы нэпа, отмечались не-

усовершенствовать постановку их работы путем осуществления сле-

которые особенности ее положения на предприятии. Поскольку

дующих мероприятий:

юридическая служба непосредственно не участвует в основной

проведение в жизнь приемов наиболее усовершенствованной

деятельности предприятия, она наиболее необходима для его ру-

техники документирования рабочих процессов, совершающихся в

ководителей и сотрудников, выполняющих управленческие фун-

аппарате: системы регистрации судебных дел, дающей точный

кции. Для последних роль юридического отдела весьма велика,

учет работы и постоянное наблюдение за ее движением, а равным

поскольку от него они получают помощь при выработке управ-

образом быстроту и легкость составления всевозможных отчетных

ленческих решений, определении порядка исполнения нормативных

сведений по делам;

актов, относящихся к деятельности организации.

установление твердых штатных норм отдела в полном соответ-

Особое положение юридической службы объяснялось еще и

ствии с объемом и характером выполняемых отделом заданий и

тем, что ее сотрудники имеют возможность с правовой точки зрения

на основе данных документального учета работы;

видеть общий ход работы организации, а в связи с этим —

тщательное и внимательное оборудование отдела соответству-

получать полное представление о направлении этой деятельности и

ющей библиотекой и систематическим справочником-картотекой

обладать точными материалами, необходимыми для своевременного

по действующему законодательству («кодификации»);

проявления инициативы, выступая перед законодательными

точный учет всех выполняемых сотрудниками отдела видов и

органами с предложениями о дополнении или изменении дей-

форм работы (первоначальная стадия работы в области планиро-

ствующих норм права в целях наибольшего упорядочения и об-

вания деятельности юридического отдела);

легчения соответствующей работы1.

изучение учетных материалов для определения рода, вида и

Особое место юридического отдела в структуре управления