Правовая работа - [15]

создание общегосударственных, отраслевых и внутрихозяй-

применявшиеся на практике.

ственных систем повышения квалификации и переподготовки кадров

Во-первых, это законодательное, нормативное регулирование

по вопросам правовой работы;

правовой работы. В советский период, как было показано выше,

проведение проверок соблюдения требований законодательства

правовая работа достаточно полно и разносторонне регулирова-

о правовой работе, рассмотрение результатов проверок совместно с

лась законодательством и иными нормативными правовыми ак*

руководителями организаций и их юридических служб для

тами.

устранения недостатков;

Для формирования правового государства, правовой эконо

установление государственной или отраслевой отчетности о

мики необходимо, чтобы правовая работа, ее общее содержание

правовой работе и анализ отчетов для принятия соответствующих

и назначение были закреплены в федеральном законе. Требуют

мер;

законодательного закрепления с учетом современных условий ос

применение мер государственного поощрения за лучшие ре-

новные задачи юридической службы, порядок ее участия в пра

зультаты в правовой работе.

вовой работе, современные методы деятельности. В Положении о

Третью группу образуют административные способы управ-

Минюсте РФ следовало бы, как это существовало прежде, закре

ляющего воздействия.

пить задачи методического руководства правовой работой, коор

В эту группу можно включить:

динации деятельности юридических служб в предпринимательских

лицензирование деятельности по юридическому обслуживанию,

и

иных

организациях.

которое требует восстановления при условии четкой разработки

системы оснований и процедуры лишения лицензии. Такой порядок

прежде был установлен Положением о лицензировании дея-

:

тельности по оказанию платных юридических услуг на территории

Законодательное закрепление основных задач и способов ра-

Российской Федерации, утвержденным постановлением Пра-

боты юристов в хозяйственной сфере позволит обеспечить кон-

вительства РФ от 15 апреля 1995 г. № 3441, однако из-за крайней

солидацию усилий этой значимой категории специалистов в на-

неудачности фактически не применялся на практике и был уп-

правлениях, необходимых обществу. Государство обязано создавать

разднен;

кадровую, социальную базу для последовательного укрепления

аккредитация, т. е. удостоверение полномочий конкретных ра-

законности, правовых начал в предпринимательстве. Без таких

ботников юридических отделов фирм или адвокатов на предста-

координирующих мер действия корпоративных юристов будут

вительство в соответствующих судах или иных органах. Аккреди-

напоминать хаотичное «броуновское движение», а запись в Кон-

тация позволяет обеспечить допуск в соответствующие органы лиц,

ституции РФ о правовом государстве стоить не больше бесконечных

хорошо ознакомленных с правилами деятельности и способных

прежде призывов к «построению коммунизма».

решать вопросы, не создавая неоправданных задержек и затруд-

Второй группой способов управления являются способы орга-

нений;

низационного воздействия. Организационное воздействие возможно,

сертификация юридических работников на право выполнения

как правило, при наличии служебной или экономической за-

определенных видов работ с выдачей квалификационных серти-

висимости управляемых организаций от руководящего органа.

фикатов.

Организационные способы включают в себя:

Четвертую группу образуют способы методического руковод-

принятие государственных программ по совершенствованию

ства правовой работой. Они имеют двоякое применение. Во-пер-

правовой работы на федеральном и региональных уровнях;

издание правил и иных нормативных правовых актов по раз-

СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1550.

личным вопросам ведения правовой работы и деятельности юри-

дических служб;

38

Правовая работа

4. Управление правовой работой

39

вых, методическое руководство правовой работой осуществляется в

процесса необходимо представлены одной управляющей волей и

отношении организаций, не находящихся в административном

функциями, относящимися не к частичным работам, а ко всей

подчинении или экономической зависимости от органа, осуще-

деятельности мастерской, как это имеет место с дирижером ор-

ствляющего такое руководство. Здесь меры по руководству не носят

кестра»1.

непосредственно обязывающего характера. Во-вторых, обязанность

Правовая работа, будучи важным аспектом регулирования хо-

методического руководства правовой работой в организации

зяйственной деятельности, требует четкой организации и, следо-

возложена на юридические отделы и юрисконсультов орга-

вательно, воздействия со стороны государства. Это воздействие

низаций, Она предусмотрена Квалификационным справочником

должно быть направлено на установление и поддержание опреде-

Минтруда РФ 1998 г. в перечне обязанностей начальника юриди-

ленного порядка в деятельности коммерческих организаций, обес-

ческого отпела и юрисконсульта. Такое руководство осуществля-

печение законности и повышение на правовой основе их эконо-