Правовая работа - [16]

ется в отношении других подразделений и сотрудников данной

мической эффективности. Это направление, по нашему мнению,

организации.

должно быть предусмотрено законодательством в качестве одной из

Различают следующие способы методического руководства:

главных задач соответствующих органов исполнительной власти и,

ознакомление с состоянием правовой работы в организации,

прежде всего, Правительства и Министерства юстиции России.

структурном подразделении и обсуждение результатов с руково-

Органы юстиции в центре и на местах призваны оказывать

дителем для устранения недочетов и совершенствования работы;

организующее и направляющее воздействие на юридические службы

издание методических указаний, рекомендаций и обзоров по

хозяйствующих субъектов с целью ориентирования на выполнение

различным вопросам ведения правовой работы;

основных задач, внедрения оптимальных методов ведения

обобщение и пропаганда передового опыта, достижений в ве-

правовой работы и повышения квалификации работников юри-

дении правовой работы;

дических служб.

проведение совещаний, симпозиумов, круглых столов по про-

Методические рекомендации представляют собой акты инфор-

блемам правовой работы;

мационного характера, содержащие научно обоснованные разра-

организация лекций и семинаров, циклов занятий для пред-

ботки (советы, предложения), подготовленные на основе изучения

принимателей и юристов по ведению правовой работы.

и обобщения положительного опыта деятельности юридических

В советское время высказывались мнение, что методическое

служб по наиболее важным вопросам правовой работы.

руководство правовой работой — форма государственного управ-

У организации есть право выбора — следовать рекомендациям

ления1. Согласно этой точке зрения, методическое руководство

или отказаться от них. Однако эти акты юридически значимы,

правовой работой представляет собой вид государственного уп-

поскольку, как и акты обязательные, связаны с компетенцией

равления, его составную часть2.

органа государственного управления, с выражением государственно-

По нашему мнению, методическое руководство состоит в целе-

властных полномочий, хотя властность в этом случае выражается

направленном упорядочивающем воздействии со стороны государ-

косвенно (как авторитет), а не прямо (как императивное пред-

ства или руководящих и юридических звеньев организаций на пове-

писание). Игнорирование рекомендаций может признаваться до-

дение участников соответствующей деятельности. Еще К. Маркс,

пустимым, если юридическая служба сама способна выполнять

анализируя развитие общественного разделения и объединения труда,

стоящие задачи на более высоком уровне, чем предлагается в ре-

показал, что «во всех работах, при выполнении которых коопе-

комендациях.

рируются между собой многие индивидуумы, связь и единство

Некоторые органы государственной власти в современных ус-

ловиях продолжают признавать управление правовой работой важ-

ным направлением в своей деятельности. Так, Министерство обо-

1 См.: Рогаль И. М. Вопросы методического руководства правовой ра-

роны РФ приняло ряд актов, направленных на укрепление закон-

ботой в народном хозяйстве // Вестник МГУ. Серия «Право». 1970. № 3.

- См.: Хангелъдыев Б. Б. О понятии методического руководства пра-

ности в Вооруженных Силах РФ. Важнейший из них — Наставле-

вовой работой в народном хозяйстве// Проблемы совершенствования со-

ветского законодательства. Труды' ВНИИСЗ. Т. 2, М., 1975.

1 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 25. Ч. 1. С. 422.

Правовая работа

40

41

ние по правовой работе 2001 г. подробно регламентирует правовую

4. Управление правовой работой

работу, которая понимается как комплекс мер, осуществляемых

органами военного управления, командирами (начальниками),

Министерства и ведомства комплекса в определенной степени

подразделениями юридической службы, органами воспитательной

осуществляют методическое руководство правовой работой, на-

работы по реализации требований нормативных правовых актов

правляя хозяйствующим субъектам информационные письма по

Российской Федерации, в том числе актов Министерства

отдельным вопросам деятельности юридических служб. Что каса-

обороны РФ в целях успешного решения задач боевой

ется вертикально-интегрированных холдингов (компании «Газ-

подготовки, повышения боевой и мобилизационной готовности

пром», «Роснефть», «Сиданко», «Лукойл», «Сибнефть», «Юкос» и

войск и сил флота, укрепления правопорядка, воинской и трудовой

др.). то они ведут организационное управление правовой работой в

дисциплины, защиты прав и законных интересов центральных

дочерних организациях. Так, они руководят правовой работой на

органов военного управления, .объединений, соединений, воинских

местах и контролируют ее состояние, получают ежемесячную

частей и организаций, а также военнослужащих и лиц гражданского

отчетность об исполнении заключенных договоров и внеш-

персонала по вопросам их служебной деятельности.

неторговых контрактов1. Очевидно, что соответствующие органи-