Правовая работа - [13]

юрисконсульта должен быть поднят до уровня главного инженера

или главного бухгалтера, особенно в вопросах соблюдения закон-

Правовая работа, которая является сложной взаимосвязанной

ности в деятельности организаций и применения правовых средств.

деятельностью групп и коллективов людей, предполагает принятие

В настоящее время обязанности Минюста РФ и его региональ-

мер по руководству, управлению самой правовой работой в целях

ных органов согласно п. 6 Положения о Министерстве юстиции

поддержания должного уровня ее осуществления и достижения

РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 но-

необходимых результатов.

ября 1993 г, № 11871, не предусматривают функции руководства

В странах с высоким уровнем социальной организации правовая

правовой работой в хозяйственной сфере. В соответствии с п. 3

работа должна строиться, прежде всего, как саморегулирующаяся

Положения в число основных задач министерства входят органи-

деятельность. Однако для такой сложной и значимой области

зация и развитие системы юридических услуг. Однако правовая

возможностей саморегуляции недостаточно, практически всегда

работа не сводится только к оказанию юридических услуг, сама

существует необходимость в управляющем воздействии на

постановка вопроса об оказании таких услуг ошибочна.

правовую работу со стороны государства в лице соответствующих

В результате ограничения функций Минюст РФ и его органы

органов.

утратили в настоящее время возможность оказывать организующее

В СССР согласно Положению о Министерстве юстиции СССР,

воздействие на юридические службы и правовую работу в целом.

утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 21

Юридические службы предпринимательских организаций,

марта 1972 г. № 194, министерство осуществляло методическое

корпоративные юристы лишились координирующего воздействия и

руководство правовой работой путем издания методических ука-

помощи со стороны органов юстиции. Это крайне негативно

заний и рекомендаций, совместно или по согласованию с другими

сказывается на состоянии правовой работы, приводит к резкому

органами государственного управления, ознакомления на местах с

снижению ее уровня.

состоянием правовой работы, выполнения других мероприятий.

Изучение документов прошлых лет позволяет утверждать, что в

В условиях господства частной собственности в экономике само

период существования СССР государство уделяло внимание орга-

понятие правовой работы, необходимость ее проведения и воз-

низационному совершенствованию и развитию правовой работы и

можность государственного руководства этой работой и юриди-

ее ведущего исполнителя — юридических служб. Принимавшиеся

ческими службами некоторыми учеными ставятся под сомнение.

меры по руководству правовой работой требуют переосмысления и

Опыт показывает, что полный отказ со стороны государства от

развития в новых условиях. Отбрасывание предыдущего орга-

руководства и надзора за правовой работой в предпринима-

низационного опыта и методов недопустимо.

тельских организациях был ошибочен, его следовало бы реорга-

В советский период в печати неоднократно высказывались пред-

низовать применительно к современным условиям. Не утратило

ложения о подчинении юридической службы Прокуратуре СССР

актуальности замечание Ю. М. Аристакова, что «подобно тому, как

либо Министерству юстиции СССР. При этом в качестве главного

через органы учета — главного (старшего) бухгалтера государство

аргумента выдвигался довод об укреплении социалистической

не только обеспечивает, но и контролирует соблюдение финан-

законности в связи с большей независимостью юрисконсульта от

совой и кредитно-расчетной дисциплины, так и через юридическую

руководства предприятия. Исследователи отмечали, что реализация

службу государство должно не только обеспечивать, но и кон-

этих предложений на практике вряд ли даст желаемые ре-

тролировать соблюдение законности в деятельности предприятия»1.

зультаты: эффективность правовой работы резко снизится, по-

скольку нарушится связь юрисконсульта с другими подразделе-

ниями (отделами, службами) организации.

Юридическая служба не может работать вне контактов с дру-

гими структурными подразделениями организаций — бухгалтери-

1 Аристаков Ю. М. и др. Правовая работа на промышленном предпри-

САПП РФ. 1993. № 48. Ст. 4650.

ятии. М., 1972. С. 35.

2 Правовая работа

34

Правовая работа

4. Управление правовой работой

35

ей, производственным и финансовым отделами, отделами снаб-

ства в эти вопросы противоречило бы тенденциям и закономер-

жения, сбыта, ОТК и др. Вывод юридических служб из подчинения

ностям рыночной экономики. Закрепление статуса штатных юристов

руководителям организаций, подчинение их только Мини-

организации на законодательном уровне нарушило бы права

стерству юстиции осложнит взаимодействие различных служб, ве-

учредителей (участников) и руководителей коммерческих орга-

дущих правовую работу, а следовательно, ослабит ее. Это окажет

низаций на определение своей структуры и установление внут-