Правовая работа - [12]

листической собственности и соблюдения законодательства о труде.

конодательству и визирования договоров должны были стать ак-

Важным документом, посвященным вопросам совершенство-

тивными участниками процесса формирования договорных связей,

вания правовой работы, стало постановление ЦК КПСС от 5 ап-

заключения предприятием договоров, умелого определения их

реля 1977 г. о правовой работе в Иркутской области1. В нем отме-

содержания. Повышалась роль юрслужбы в обеспечении правовыми

чалось, что юридическое обслуживание получают не более 10%

средствами надлежащего исполнения договоров контрагентами,

предприятий области, юридическая служба отстранена от заклю-

включая взыскание убытков, причиненных предприятию

чения договоров, к юристам не предъявляются требования об ис-

нарушением договорных обязательств.

пользовании правовых средств для решения хозяйственных задач.

Прекращение существования союзного государства и изменение

Этим постановлением советским и хозяйственным органам было

экономического строя привели к нарушению механизма пре-

предложено постоянно уделять внимание повышению уровня пра-

емственности в законодательном регулировании и организации

вовой работы, для чего предусматривались соответствующие меры.

правовой работы. На протяжении всего периода перехода к ры-

В этот период (70—80-е гг.) принимается целый ряд норма-

ночным отношениям государством проводилась ошибочная линия

тивных актов, с различных сторон обеспечивавших совершенство-

отстранения юридических служб от регулирования правовой

вание деятельности юридических служб, повышение уровня пра-

работы и деятельности.

вовой работы. Среди них следует назвать постановление ЦК КПСС

С 1989 по 2001 г. не было издано ни одного законодательного

акта по вопросам правовой работы и юридической службы. Со-

1 Основные акты о правовой работе в народном хозяйстве. М, 1983. С.

19.

ВВС СССР. 1987. № 26. Ст. 385.

30

Правовая работа

3. Законодательное регулирование правовой работы

31

гласно утвержденному в 1991 г. новому Положению о Министер-

не предусматривает непосредственно задач адвокатуры по правовой

стве юстиции РФ министерство было освобождено от обязанности

работе. Вместе с тем адвокатские организации вправе заключать

методического руководства правовой работой1. Высшие органы

договоры с хозяйственными и иными организациями о юридическом

власти России не подтвердили необходимость применения из-

обслуживании и предусматривать в таких договорах обязанности,

данных в советский период актов о правовой работе и юридической

касающиеся правовой работы.

службе, хотя также не признали их утратившими силу.

Перечисленные нормативные акты не изменили общего не-

В результате игнорирования юридической службы резко ос-

благополучного положения юридической службы и правовой ра-

лабло ее влияние на предпринимательскую деятельность, пришла в

боты. Имеется острая необходимость в издании современных за-

упадок правовая работа. Произошел процесс криминализации

конодательных актов по этим важнейшим вопросам.

экономики, выразившийся в грубых и повсеместных нарушениях

закона хозяйствующими субъектами, падении договорной дисцип-

лины, развитии теневого бизнеса, объемы которого составляют

Вопросы:

значительную долю по отношению к легальному сектору эконо-

мики. Неопределенность положения юридических служб, отсут-

1. Основные этапы развития юридической службы в стране.

ствие поддержки со стороны государства парализовали влияние

2. Законодательное регулирование правовой работы.

юристов на укрепление законности и договорной дисциплины.

3. Законодательное регулирование юридической службы.

В 1998 г. Министерством труда РФ был принят Квалифика-

ционный справочник должностей рабочих и служащих (с изм.

2002 г.). В нем определяются должностные обязанности начальника

юридического отдела и юрисконсульта. Однако данный Квали-

фикационный справочник не является законодательным актом и

не обладает юридической силой, необходимой при регулировании

обязанностей, связанных с исполнением и применением законов, в

том числе в деятельности фирм в целом. По указанным причинам

этот документ не повлиял на состояние правовой работы в стране.

Постановлением Правительства РФ от 2 марта 2002 г. № 207

утверждено Типовое положение о юридической службе федераль-

ного органа исполнительной власти2. Однако оно касается лишь

юристов федеральных органов исполнительной власти, которые

составляют относительно небольшое число по сравнению с коли-

чеством юристов предпринимательских организаций. Этот акт не

предусматривает оказание юристами органов исполнительной власти

какого-либо воздействия на юридическую службу в хозяйственной

сфере.

Еще один акт, косвенно касающийся правовой работы, — Фе-

деральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской дея-

тельности и адвокатуре в Российской Федерации»3. Однако и он

1 ВВС РСФСР. 1991. № 50. Ст. 1790.

2 СЗ РФ. 2002. №14. Ст. 1307. 5

СЗ РФ. 2002. № 23. Ст. 2102.

4. Управление правовой работой

33

4. Управление правовой работой

Представляется, что в современных условиях правовой статус