Правовая работа - [10]

руководящего органа со словесным заключением юрисконсульта

разованных впоследствии в министерства, которые начали руко-

последний в важнейших случаях был обязан изложить свое мнение

водить правовой работой на подведомственных предприятиях. Тогда

в письменной форме. Юрисконсульт признавался ответственным

были изданы ведомственные положения о юрисконсультах, на-

исключительно за соответствие сделки действующему

правленные на расширение прав и повышение ответственности

законодательству и не нес ответственности за хозяйственную

юридических служб за выполнение возложенных на них задач.

необходимость и целесообразность сделки, а равно — за выбор

Вместе с тем вопреки Положению о юрисконсультах в то время

контрагента.

ни

Практика применения названного Положения в большом числе

Б наркоматах, ни на предприятиях юридические подразделения,

как правило, не создавались, а юрисконсульты включались в

государственных промышленных предприятий показала целесооб-

состав различных отделов. Зачастую работа юрисконсульта

разность ряда установленных им принципов деятельности юрис-

ограничивалась рамками того отдела, в штате которого он чис-

консультов. Особо обращалось внимание на соблюдение п.1 По-

лился. Юрисконсульт наркомата обычно работал в канцелярии и

ложения, который предусматривал, что юрисконсульты предпри-

занимался визированием исходящих и учетом входящих норма-

ятий не входят в состав какого-либо отдела предприятия и должны

тивных актов. Юрисконсульты предприятий нередко включались в

состоять при правлении госпредприятия.

состав бухгалтерии или отдела сбыта и тоже выполняли функции,

Признавалось, что распыление юрисконсультов по различным

в основном связанные с работой этих отделов3. В этой связи

частям, отделам, отделениям и т. п. учреждений и предприятий

нецелесообразно; юристы в таких случаях подвергаются риску «на-

жима» со стороны лиц, возглавляющих эти структурные подраз-

1 Основные вопросы организации юрисконсультов госорганов: Еже-

деления, для даЧи заключений в желательном для узкого круга

недельник советской юстиции. № 37. 1926. 19 сент. С. 1084.

лиц и превратно понимаемых ими интересов предприятия или

г СУ РСФСР. 1927. № 36. Ст. 238.

3

учреждения смысле. Поэтому должно быть установлено, как пра-

См.; Минц Б. И. Организация правовой работы на предприятии: Учебное

пособие. Свердлонск, 1983. С. 9.

3. Законодательное регулирование правовой работы

27

26

Правовая работа

еще в 1936 г. было подмечено, что ни одна категория советских

ние о юридическом отделе (бюро), главном (старшем) юрискон-

квалифицированных хозяйственных работников не поставлена в

сульте, юрисконсульте министерства, ведомства, исполнительного

такие не соответствующие их назначению условия работы, как

комитета Совета депутатов трудящихся, предприятия, организации,

юрисконсульты. Хозяйственники не возражают против любого

учреждения1 и поручил министерствам и ведомствам СССР с

юрисконсульта, лишь бы он не вмешивался, когда его не спраши-

учетом специфики работы в отрасли принять положения о юри-

вают, и всегда был бы готов подвести фундамент под любое взбал-

дической службе подведомственных им организаций.

мошное волеизъявление начальства1. В условиях изменившейся

Этот документ, ставший на долгие годы основным норматив-

системы органов хозяйственного управления акты 1925 и 1927 гг.

ным источником в работе юристов, значительно расширил ком-

фактически не применялись.

петенцию и повысил общую роль юридической службы. Он пре-

Не изменило ситуации издание Примерного положения о юри-

дусмотрел следующие основные задачи юристов и направления

дическом (договорно-юридическом) отделе, главном (старшем)

правовой работы:

юрисконсульте, юрисконсульте предприятия, учреждения, органи-

зации, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР

укрепление социалистической законности;

от 29 марта 1963 г. № 3862. В этот период основная масса предпри-

активное использование правовых средств для улучшения эко-

ятий находилась в подчинении союзных министерств и ведомств и

номических показателей работы предприятия;

названное Примерное положение на них не распространялось.

обеспечение правовыми средствами сохранности социалисти-

Такие обстоятельства не могли не привести к снижению уровня

ческой собственности, повышения качества выпускаемой продук-

правовой работы в стране.

ции, выполнения обязательств по договорам;

Только в 70-х гг. XX в. в связи с попытками оживить

защита прав и законных интересов предприятий и граждан;

экономику страны государственные органы стали уделять должное

пропаганда законодательства.

внимания юридической службе. Расширилась подготовка

Важнейшим направлением признавалось укрепление социали-

юридических кадров для народного хозяйства. В частности, об этом

стической законности в деятельности предприятия, понимаемой

свидетельствуют данные о росте численности юристов,

как соответствие управленческих решений и актов локального пра-