Посткоммунистические режимы. Концептуальная структура. Том 2 - [202]

. Третий факт, тесно связанный с предыдущим, заключается в том, что прямые иностранные инвестиции (ПИИ) играли центральную роль в развитии ориентированных на Запад посткоммунистических стран. Грос отмечает, что ПИИ, привлеченные во время и после приватизации при смене режима [♦ 5.5.2], внесли свои ноу-хау и капитал, которые совместно с относительно хорошим человеческим капиталом, доступным в регионе, стали необходимой частью локального экономического ландшафта[1058]. Если говорить более конкретно, то Бела Грешкович и Дороти Боле отмечают, что иностранные инвесторы в странах Вишеградской группы и Словении вкладывали в основном в трудоемкие отрасли промышленности, повышая конкурентоспособность экспорта, что также побуждало местные муниципалитеты предлагать инвесторам щедрые пакеты стимулов (снижение налогов, благоприятные нормативные правила и т. д.). Напротив, прибалтийские страны «извлекли выгоду из растущего притока ПИИ, направив их в банковский сектор, недвижимость и строительство, что позволило обеспечить рост экономики за счет кредитов»[1059]. По сравнению с ними страны СНГ получили в 1990-х годах гораздо меньше прямых иностранных инвестиций, чем страны – потенциальные члены ЕС, тогда как растущий приток ПИИ в 2000-х годах был в основном в горнодобывающую промышленность и геологоразведочные работы, связанные с природными богатствами этих стран [♦ 7.4.6.1][1060].

Это приводит нас к аналитическому аспекту международной экономической зависимости. Естественно, как только страны начинают заниматься торговлей, брать ссуды друг у друга и таких международных организаций, как МВФ, а компании приобретают транснациональный масштаб, ни одна страна в мире не может считаться по-настоящему независимой с экономической точки зрения[1061]. Тем не менее такие статистические данные, как (a) доля международных кредиторов в государственном долге, (b) доля иностранных производителей в национальном ВВП или (c) доля экспорта в национальном ВВП, могут помочь в количественно измерить уровень зависимости национальной экономики[1062]. Для анализа посткоммунистического региона в качественном отношении можно выделить следующие два типа зависимости:

• Зависимость от ПИИ, то есть фундаментальная роль прямых иностранных инвестиций и транснациональных корпораций в экономике. Сторонники разновидностей парадигмы капитализма [♦ 5.6] предложили более точный анализ, из которого можно заключить, что страны Центральной Европы, зависящие от ПИИ, имеют общие характерные черты, такие как зависимость местных предприятий от внутрифирменной иерархии внутри ТНК; ПИИ и принадлежащие иностранным владельцам банки как основное средство привлечения инвестиций; корпоративное управление, контролируемое штаб-квартирами ТНК; и опора на конкурентное преимущество, заключающееся в том, что они являются «сборочными платформами» полустандартизированных промышленных товаров[1063].

• Зависимость от экспорта, то есть фундаментальное значение экспортных доходов для стабильности внутренней экономики в целом и для сбалансированности бюджета в частности. Как правило, страна, которая зависит от ПИИ, зависит и от экспорта, особенно если ТНК используют вышеупомянутые сборочные платформы, которые производят продукцию преимущественно для зарубежных рынков. Однако если страна зависит от экспорта, она необязательно зависит от прямых иностранных инвестиций. Яркие тому примеры в посткоммунистическом регионе можно найти среди стран СНГ. В 2014 году доля доходов от нефти и газа в общем объеме экспорта в Азербайджане составляла 92 %, в Казахстане – 77 %, в России – 56 % и в Туркменистане – 91 %[1064], а доходы, полученные от этих двух природных ресурсов сыграли фундаментальную роль в сохранении сбалансированности бюджета и росте ВВП в этих странах[1065].

Как и в случае с политическими связями, экономическая зависимость не оказывает на режимы очевидного гомогенизирующего эффекта. Скорее, она может быть как стабилизирующим, так и деструктивным элементом режима. Два упомянутых типа зависимости имеют разные эффекты и даже эффекты в пределах одного типа могут различаться. Например, зависимость от экспорта при отсутствии зависимости от ПИИ может стабилизировать режим, если она вызывает асимметричную взаимозависимость, о чем мы рассказывали выше, когда речь шла о российской «газпромовской дипломатии» [♦ 7.4.3.2]. В этом случае страна получает возможности для шантажа и может использовать свои рычаги влияния на международных переговорах, укрепляя режим и реализуя интересы его лидеров. Конечно, получение значительной доли доходов от зарубежных стран также означает зависимость от их платежеспособности, то есть от состояния экономики торговых партнеров, а также от цены экспортируемых товаров на мировом рынке. Однако недавнее исследование, посвященное России, показало, что резкое повышение цен на нефть увеличивает коррупцию и ослабляет демократию, то есть способствует стабильному функционированию патрональной автократии. При этом если цены на нефть резко падают, то это никак не влияет на качество институтов, а только снижает доход