Посткоммунистические режимы. Концептуальная структура. Том 2 - [196]
Международные интеграции вокруг цивилизационного стержня России включают Содружество Независимых Государств (СНГ), Евразийский таможенный союз (ТС ЕАЭС) и Евразийский экономический союз (ЕАЭС). Эти интеграции стабильны, потому что они поверхностны и/или основываются на гомогенных режимах. Хотя СНГ теоретически мог бы стать движущей силой для интеграции постсоветских стран, из тысяч документов и резолюций, принятых его органами, менее 10 % были на деле ратифицированы государствами-членами[1026]. ТС ЕАЭС – это таможенный союз, а ЕАЭС – единый рынок, и оба они предполагают более глубокую интеграцию, но также и однородность режимов. Надо сказать, что некоторые из участников являются патрональными демократиями (Армения и Кыргызстан), а другие – патрональными автократиями (Беларусь, Казахстан и Россия). Но все они являются патрональными режимами, что означает, что соглашения между ними должны быть достигнуты патрональными лидерами. Участники экономической интеграции, патроны, создают семейные предприятия, не нарушая при этом права человека и не посягая на демократические ценности. Их взгляды совместимы, потому что основываются на патронализме и популизме, пользующемся идеологией [♦ 4.2.3, 6.4.1]. Тем не менее, как мы упоминали выше, менее крупные участники этих интеграций опасаются чрезмерного влияния России и не желают превращать единый рынок ЕАЭС в политический союз, а разногласия между верховными патронами, заинтересованными в продвижении интересов собственных приемных политических семей и не стремящимися к солидарности с другими участниками интеграции, более чем возможны. Опять же гетерогенность режимов представляет собой угрозу их сплоченности, но обратное утверждение неверно, то есть гомогенность режимов не является гарантией их сплоченности. Это означает лишь то, что в интеграции нет того элемента, который мог бы привести к распаду, а именно гетерогенности режимов.
Продвижение автократии, в котором заинтересована Россия, можно понимать как защитный механизм, поскольку этот процесс как раз подразумевает, что движущая сила интеграции активно пытается не допустить гетерогенности режимов [♦ 7.4.3.2]. В свою очередь, продвижение демократии Соединенными Штатами является одновременно (a) деструктивной силой, если оно направлено на гомогенную автократическую интеграцию, и (b) защитным механизмом, когда оно укрепляет интеграцию гетерогенных демократических режимов[1027]. Однако если речь идет о посткоммунистических странах Центральной и Восточной Европы, то их политическая и экономическая интеграция в западный цивилизационный блок была задачей Европейского союза. ЕС, построенный на фундаменте либеральной демократии и рыночной экономики[1028], представляет собой международную интеграцию, которую мы назвали выше «полузавершенным цивилизационным стержнем». Он имеет множество структурных недостатков, которые не позволяют ему привязать страны к западному цивилизационному блоку, а также ставят под угрозу его сплоченность. Во-первых, ЕС – это глубокая, но раздробленная интеграция[1029]. С одной стороны, каждое входящее в него государство участвует в едином рынке, а в отношении некоторых законов существует объединенный суверенитет, что делает его отчасти политическим союзом. С другой стороны, в нем нет последовательного экономического единства, поскольку только некоторые из его стран используют общую валюту (евро в еврозоне), и даже их экономическая сфера с точки зрения фискальной политики не унифицирована[1030]. Во-вторых, режимы в составе ЕС гетерогенны, большая часть из них – это либеральные демократии. Но кроме них там есть: попытка установления консервативной автократии (Польша [♦ 7.3.3.2]), попытка установления патрональной демократии (Чехия [♦ 7.3.3.3]), две патрональные демократии (Болгария и Румыния [♦ 7.3.2.3]) и одна патрональная автократия (Венгрия [♦ 7.3.3.4]). Из этих режимов патрональная автократия является наиболее деструктивной, поскольку она плохо совместима с западными участниками, а также с политическими и экономическими основаниями ЕС (либеральная демократия и рыночная экономика). При этом попытка установления консервативной автократии в Польше является деструктивной главным образом потому, что она не согласуется в политическом плане, тогда как патрональные демократии и Чехия воплощают прежде всего экономическую несовместимость.
В-третьих, в ЕС отсутствуют эффективные защитные механизмы, которые способствовали бы гомогенности режима[1031]. Чтобы в этом убедиться, достаточно взглянуть на логику применения санкций ЕС и США, которые в корне отличаются друг от друга
