Посткоммунистические режимы. Концептуальная структура. Том 2 - [195]
Из предыдущих абзацев становится очевидно, что на противоположной стороне от российской находится западная цивилизационная область тяготения, которая составляет ей конкуренцию. Если рассматривать посткоммунистический регион, то страны в этой области тяготения включают Центральную и Восточную Европу в целом и западно-христианский исторический регион в частности. Кроме того, на основании их цивилизационных корней и успешного выхода из области тяготения России туда можно отнести и прибалтийские страны. Если сфокусироваться на многочисленных представителях цивилизации, то интеграция этих стран в западную цивилизацию осуществлялась (a) в военном отношении посредством НАТО под руководством США[1018], а (b) в экономическом и политическом отношении – Европейским союзом[1019]. То, что Левицкий и Вэй описывают как «взаимосвязи и рычаги воздействия» [♦ 1.5.2] отчасти и является цивилизационной областью, а отчасти – экономическими и политическими связями, образовавшимися в результате тяготения к этой области, которые в итоге привели к вступлению в ЕС. Другими словами, «взаимосвязи» подразумевают главным образом исторический аспект, то есть те связи, которые формируются естественным образом, благодаря цивилизационной общности, тогда как «рычаги» предполагают активную политику Запада, направленную на цивилизационную интеграцию[1020]. Однако, в отличие от США, Европейский союз представляет собой полузавершенный цивилизационный стержень, что и является источником его неопределенностей и проблем после присоединения посткоммунистических стран.
7.4.4.2. Международные интеграции и Европейский союз как полузавершенный цивилизационный стержень
Хотя двусторонние соглашения могут заключать любые страны, их геополитическая ориентация подразумевает, что политические и экономические отношения со стержневой страной определенной цивилизации имеют непропорционально большое значение, по сравнению со связями с другими стержневыми странами. В частности, страны могут вступать в (a) международные союзы, например военный союз, когда стороны подписывают договор о защите от агрессии своих территорий (например, НАТО), и/или в (b) международные интеграции, что означает, что эти страны унифицируют определенные нормы и практики, объединяя свой суверенитет, и начинают функционировать в определенных вопросах так, как будто они являются одним государством[1021]. Такие интеграции можно анализировать по трем аспектам:
• глубина интеграции, то есть круг вопросов, по которым определенные страны функционируют как одно государство. На основании классической типологии Белы Балашши[1022], уровни интеграции можно понимать как последовательные уровни толкования [♦ 2.4]: (a) зона свободной торговли, которая предусматривает отмену пошлин между государствами-членами; (b) таможенный союз, в рамках которого вводятся единые внешние пошлины и разрешается свободное перемещение товаров и услуг между государствами-членами; (c) общий рынок, который подразумевает свободное передвижение рабочей силы и капитала; (d) единый рынок, предусматривающий устранение нетарифных барьеров и согласование экономической политики; (e) экономический союз, предполагающий общую валюту и интеграцию экономической политики; и (g) политический союз, предполагающий переход политической власти и законодательства на уровень сообщества[1023];
• разнообразие режимов, участвующих в интеграции, что является показателем сплоченности интеграции, поскольку правящие элиты различных режимов действуют в соответствии с разными принципами, представляют различные общеполитические установки (государственную, силовую или патрональную политику) и участвуют в интеграции на разных основаниях, с разными краткосрочными и/или долгосрочными целями;
• защитные механизмы интеграции, то есть меры, предотвращающие или сдерживающие деструктивные тенденции, которые могут стать причиной распада интеграции [♦ 4.4]. Другими словами, защитные механизмы – это средства для «дисциплинирования» государств-членов, имеющиеся в распоряжении компетентного органа интеграции. Эти средства позволяют подчинить государства правилам интеграции и предотвратить нарушение ее целостности.
Таким образом, одна из основных функций защитных механизмов заключается в поддержании гомогенности с точки зрения особенностей, присущих входящим в интеграцию режимам. Сплоченность интеграции не требует, чтобы у каждого ее члена были одни и те же особенности государственной политики. Участвующие правительства не обязаны иметь одни и те же политические убеждения; им нужно только уметь согласовывать свои интересы, чтобы одинаково представлять роль формальной политики и неформальных норм и факторов влияния. Точно так же не обязательно должны совпадать и особенности стран: например, если речь идет о либеральных демократиях, то для участия не требуется относиться к одному и тому же типу государства всеобщего благоденствия или иметь общую модель демократических институтов
