Политика Англии в Африке - [6]
Основные принципы разработанной Лугардом косвенной системы управления колониями изложены в его книге «Двойной мандат в Британской Тропической Африке», ставшей своего рода евангелием британского империализма и колониализма[10].
В статье «Задача белого человека в Тропической Африке» (1926 г.) Лугард развил концепцию «исторической миссии» белого человека по руководству представителями других рас. Подобного рода расистские идеи служили теоретическим фундаментом империалистического порабощения и беспощадной эксплуатации народов колоний. Стремясь доказать правомерность неравноправных отношений между метрополиями и колониями, Лугард писал: «Мы должны отказаться от идеи, что методы и политика, оказавшиеся пригодными для нас самих, обязательно пригодны для древних цивилизаций Востока или для эволюции африканских племен»[11].
Статья Лугарда интересна не только как образчик идеологического арсенала, который состоял на вооружении британского империализма в конце XIX — начале XX в., но и как живое свидетельство одного из идеологов английской колониальной экспансии о тех далеко не идиллических методах управления, которые практиковались англичанами на «черном континенте». Доктрина Лугарда была признана и взята на вооружение правящими кругами Великобритании, положившими ее в основу всей колониальной политики в Африке.
Вскоре после введения Лугардом системы косвенного управления в Северной Нигерии его опыт был распространен и на другие британские колонии в Африке. В 1916 г. система косвенного управления была введена в Западной Нигерии. В 1922 г. в Танганьике также было введено косвенное управление взамен прямого управления немецких колонизаторов. Позже система косвенного управления была принята в качестве образца в Восточной Нигерии, Сьерра-Леоне, Северной Родезии, Ньясаленде, некоторых частях Уганды, в северных районах Золотого Берега и других британских колониях и протекторатах[12].
Разработанная Лугардом система административной организации колоний пережила своего творца и сохранялась в почти первозданном виде на протяжении нескольких десятилетий как «святая святых» британского колониализма, пока не была сметена в 50-х годах XX в. послевоенным взрывом национально-освободительного движения.
Вот что писала в опубликованной в 1962 г. книге «Колониальный счет» видный идеолог и апологет британского колониализма М. Перхэм, которая, по словам «Таймс», пользуется в Англии репутацией «главного научного авторитета по всем важным проблемам Африки»: «Косвенное управление было применено как более динамичный и рациональный метод политики. Оно было впервые испробовано Лугардом в Северной Нигерии. Эксперимент был поразительно удачным. Позже классический труд Лугарда „Двойной мандат" помог распространению его системы. В течение 30-х годов почти повсюду в Британской Африке я обнаруживала, что косвенное управление принималось как евангелие. Даже сегодня почти вся Британская Африка еще носит отпечаток этой системы»[13]. В чем же заключается сущность системы косвенного управления, каковы были ее основные черты и особенности?
Краеугольным камнем колониальной доктрины косвенного управления была идея искусственной консервации родо-племенных институтов и традиций с целью превращения феодальных и племенных правителей в социальную опору колонизаторов. В интересах укрепления империалистического господства и увековечения колониального положения африканцев система косвенного управления предусматривала не только сохранение институтов вождей племен и родовых старейшин, но и включение их в аппарат колониальной администрации. Вожди племен, согласно этой системе, должны были выполнять функции колониальных чиновников и брались на содержание колониальными властями.
Касаясь этого вопроса, этнограф Смит, изучавший систему управления в Западной Африке, писал: «Под британским управлением число феодальных владык было уменьшено и они были превращены в местных районных начальников (resident district heads). За исключением начальников мелких деревушек, все они находились на жалованье» [14].
Вплоть до 30-х годов XX в. многие вожди, эмиры и старейшины не получали регулярного жалованья от колониальных властей, но имели право оставлять в свою пользу часть взимаемых ими со своих подданных налогов. Налоги, как правило, устанавливались колониальной администрацией, но за их сбор непосредственно отвечали вожди[15].
Эта система, при которой доходы вождей принимали форму процента от налога, взимаемого колониальными властями, делала вождей целиком зависимыми от английской администрации. Так, в период, когда Лугард был верховным комиссаром Северной Нигерии, он установил местным правителям Йолы, Илорина и Зариа жалованье от 2 тыс. до 2500 ф. ст. в год. Даже правитель маленького эмирата Джемеа получал 4 тыс. ф. ст., что составляло 20 % всех расходов на содержание местной администрации [16].
Проведенная в 30-х годах реформа отменила отчисления от налогов в пользу феодальных вождей и заменила их определенным «жалованьем», выплачиваемым вождям в зависимости от их должности или титула.
Таким образом, вожди были официально низведены до положения обычных колониальных чиновников.
