Пассажиры первого класса на тонущем корабле - [174]
Финансовые стандарты США и те стандарты, которые Соединённые Штаты милостиво дозволяют или стремятся создавать на контролируемых ими площадках, являются единственными действующими глобальными стандартами. В результате Соединённые Штаты реализуют единственную значимую санкцию в глобальных финансах — исключение из банковской системы США. Это наказание поражает не только прямую цель, но и любую страну, которая пытается обходить эмбарго, возлагаемое Соединёнными Штатами на выбранную ими нацию. Именно этот механизм США крайне эффективно использовали при Обаме против Ирана, чтобы заставить его резко ограничить свою ядерную программу и подчиниться внешним проверкам.
Единственной сферой, где контролю США над глобальной экономикой был брошен действенный вызов, является торговля. Страны Глобального Юга под предводительством Китая, Индии и Бразилии смогли использовать свою способность препятствовать консенсусу внутри ВТО, потребовав, чтобы в рамках Дохийского раунда был расширен доступ на западные рынки для ведущих секторов их экономик — сельскохозяйственной продукции (Бразилия), ИТ-услуг (Индия) и товаров обрабатывающей промышленности (Китай). Инвестиции в Третьем мире и выборочные приобретения активов в других странах Глобального Юга позволили Китаю выстроить коалицию для противостояния западным странам в ВТО. Все крупные державы, как старые, так и новые, привержены либерализации торговли, однако они проводят её «избирательно», желая получить доступ на зарубежные рынки для своих конкурентоспособных секторов и при этом защищая отстающие отрасли на внутреннем рынке, в связи с чем переговоры заходят в тупик.[1018]
Мы уже видели, что в эпоху, продлившуюся с 1930-х по 2000-е годы, Соединённые Штаты были готовы предоставлять доступ к своему крупному внутреннему рынку ради открытия всего мира для своих наиболее прибыльных секторов, прежде всего финансов. Другие страны лишь в 1960-х годах начали развивать промышленность, имевшую достаточный масштаб для конкуренции с американскими компаниями на рынке США. Но даже в том случае, когда американские компании и работники несли убытки в абсолютном выражении, растущая сила финансовых элит гарантировала, что американская торговая политика останется приверженной открытию внутреннего рынка США в обмен на доступ к внешним рынкам. Такой американская политика остается и по сей день,[1019] но, несмотря на то что американская финансовая гегемония позволяет Соединённым Штатам устанавливать финансовые правила для всей планеты, их сокращающаяся индустриальная мощь затрудняет принуждение всего остального мира к подписанию односторонних торговых сделок, которые спасут определённые сектора американской экономики за счёт иностранных конкурентов.
При отсутствии новых глобальных торговых соглашений, а теперь, похоже, и в условиях краха Транстихоокеанского партнёрства и Трансатлантического торгового и инвестиционного партнёрства, региональные торговые блоки под предводительством Евросоюза и Китая, а также торговые альянсы стран Латинской Америки могут создавать коммерческие зоны, которые ставят в невыгодное положение Соединённые Штаты и предлагают взаимные уступки другим региональным блокам. В той мере, в какой этим блокам больше не требуется военная защита США, или же в той степени, в какой постоянные военные поражения Америки предопределяют, что эти блоки могут пренебрегать американским давлением, даже ведущие отрасли экономики США могут оказаться в невыгодном положении в глобальной торговле.
В последние десятилетия стратегия, которая возникла в конце Второй мировой войны и получила поддержку коалиции обеих партий в Вашингтоне, а также военной и экономической элит, была подорвана. Эта стратегия подразумевала, что Соединённые Штаты идут на ограниченные экономические жертвы, чтобы охватить Европу, Японию, а затем и несколько других стратегически значимых стран (прежде всего Южную Корею, Тайвань и Израиль) американоцентричной и управляемой Америкой гегемонистской системой, где дополнительный рычаг влияния в экономических переговорах обеспечивала американская военная мощь. Исчезновение угрозы Холодной войны и неспособность американских военных выработать стратегию, способную мобилизовать должные человеческие ресурсы и вооружение для противостояния актуальным противникам, сокращают геополитическое давление на союзников с целью принятия необходимого США экономического курса. В самих же Соединённых Штатах, как мы выяснили в этой главе, на смену непротиворечивой национальной экономической стратегии пришли конъюнктурные действия руководителей корпораций, преследующих интересы собственной прибыли в ущерб долгосрочной жизнеспособности их компаний. Подобные прибыли образуются в финансовой сфере, что формирует всё более односторонние призывы к финансовой либерализации вместо государственной политики, защищающей промышленный сектор.
