Оплата служебной деятельности государственных гражданских служащих России - [29]

Например, в подразделениях территориальных органов Федеральной налоговой службы, занятых судебно-претензионной работой, камеральными и выездными проверками, работой с крупнейшими и основными налогоплательщиками, досудебным урегулированием налоговых споров, установлены повышенные, по сравнению с другими подразделениями, размеры дополнительного премирования. При этом в каждом территориальном органе службы создана Комиссия по оценке эффективности деятельности территориального органа.

В системе Росфинмониторинга разработана методика определения показателей эффективности гражданских служащих ее территориальных органов, которые ежеквартально изменяются. Каждый территориальный орган работает по утвержденной им самим методике оценки деятельности. В 2008–2010 гг. в Росфинмониторинге действовало 22 плановых показателя результативности деятельности, по которым в том числе отслеживалась и работа территориальных органов этой службы, в 2011 г. таких показателей зафиксировано уже 23. К таким показателям отнесены:

• доля сообщений, полученных от финансовых организаций, соответствующих установленным требованиям;

• доля информации, обрабатываемой с помощью фильтрующего программного обеспечения;

• доля информации, поступающей в электронном виде;

• количество приостановленных операций с признаками финансирования терроризма от количества выявленных;

• степень обеспечения выполнения мероприятий по инженерно-технической защите объекта и т. п.

В целом, эффективность деятельности межрегиональных управлений Росфинмониторинга оценивается по двум направлениям – проведение финансовых расследований, взаимодействие с правоохранительными органами (для оценки используются 14 показателей) и надзорная деятельность (8 показателей).

Применение дополнительного премирования в Росфинмониторинге приводит к положительной динамике по основным показателям службы:

• увеличивается сумма выявленных межрегиональными управлениями в ходе проверок операций, подлежащих обязательному конт ро лю, сведения о которых не были направлены поднадзорными организациями в уполномоченный орган;

• выросло число организаций, сотрудничающих с Росфинмониторингом;

• достигнуто устойчивое поступление сообщений в федеральную базу данных;

• растет количество материалов, по результатам финансовых расследований, переданных в правоохранительные органы;

• увеличивается число материалов, получивших уголовно-процессуальную перспективу в рамках уголовных дел, возбужденных по материалам и при участии службы.

Федеральная таможенная служба работает на основе 32 плановых показателей результативности деятельности, установленных на период 2011–2013 гг. При этом для каждого из территориальных органов служба разработала единый порядок расчета разных показателей эффективности, число которых в целом достигает примерно 500. Выполнение каждого показателя учитывается по балльной системе с учетом степени его оценки в критериях «хорошо», «удовлетворительно» или «неудовлетворительно», в зависимости от которых осуществляется корректировка баллов.

Итоговая оценка деятельности таможенного органа по выполнению показателей определяется соотношением фактической суммы набранных баллов за выполнение показателей к максимальной сумме баллов при выполнении всех показателей, которые подлежат положительной оценке («хорошо»). Итоговая оценка может быть снижена, но не более чем на 10 %, по мотивированному представлению структурных подразделений ФТС России, оценивающих выполнение показателей, при выявлении нарушений, в том числе в части общей организации выполнения показателей, в работе региональных таможенных управлений, а также подчиненных им таможенных органов. Это могут быть:

• таможенные платежи, перечисляемые в бюджет;

• контрафактные товары;

• запреты и ограничения;

• нарушения валютного законодательства Российской Федерации в стоимостном выражении и т. п.

Введенная в таможенных органах система премирования положительно повлияла на увеличение доли:

• государственных услуг и функций, предоставляемых и исполняемых Службой в соответствии с административными регламентами, в общем объеме государственных услуг и функций;

• ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации товаров, по которым таможенными органами приняты меры по устранению нарушений законодательства Российской федерации, в общем объеме ввезенных товаров;

• уголовных дел, возбужденных таможенными органами, в общем объеме преступлений, отнесенных к компетенции таможенных органов и по ряду других показателей.

Следует отметить, что анализ материалов, представленных федеральными органами исполнительной власти, территориальные органы которых участвуют в материальном стимулировании гражданских служащих за выполнение показателей эффективности, выявил определенные недостатки. Например, в число гражданских служащих, участвующих в системе материального стимулирования, иногда включались работники, непосредственно не осуществляющие функции, за выполнение которых решениями Правительства установлено специальное премирование. По данным Минфина России доля ассигнований на премирование таких работников по налоговым органам города Москвы в I квартале 2009 г. составила около 20 % общего объема материального стимулирования