Оплата служебной деятельности государственных гражданских служащих России - [27]

.

Минэкономразвития России лишь в феврале 2011 г. подготовило проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “О государственной гражданской службе Российской Федерации”», предусматривающий упрощение процедуры введения оплаты труда гражданских служащих в зависимости от показателей их результативности, устанавливаемых представителем нанимателя (руководителем государственного органа). В проекте также предусматривалось утверждение специальных принципов установления таких показателей[57].

В связи с этим заслуживает также должного внимания и большей огласки имеющая место в ряде субъектов Российской Федерации работа по применению системы оплаты труда гражданских служащих органов исполнительной власти этих субъектов Федерации в зависимости от показателей результативности их деятельности.

По инициативе Минэкономразвития России такая практика имела место в Самарской и Саратовской областях, Краснодарском и Красноярском краях, в Чувашской Республике. Л. А. Петрова в статье «Внедрение оплаты труда в зависимости от результатов: опыт Чувашской Республики» проанализировала практику оплаты труда государственных гражданских служащих Министерства экономического развития и торговли Чувашской Республики на основе дифференцированных месячных постоянно сменяющихся показателей, учитывающих как задачи, установленные для министерства в целом, так и для его структурных подразделений[58].

Очевидно, что изучение опыта оплаты труда гражданских служащих в этих органах поможет федеральным государственным органам избежать возможных просчетов и ошибок при реализации такой сложной, как показывает практика, задачи, которой является введение новой системы оплаты труда.

Более широкому распространению в субъектах Российской Федерации системы оплаты труда гражданских служащих в зависимости от установленных показателей, естественно, способствует применяемая начиная с 2007 г. работа по оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти на основе установленных Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. № 825 показателей, а также дополнительных показателей и методики оценки эффективности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2009 г. № 322 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. № 825 “Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации”».

Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации представлен в приложении 9.

На фоне этих событий, имеющих важное значение для государственной службы, проводимая рядом федеральных органов исполнительной власти работа по материальному стимулированию труда в зависимости от показателей деятельности федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов этих ведомств, осуществляемая в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. № 611 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» не получила достаточного освещения и не подвергалась подробному анализу[59].

Указанное Постановление Правительства Российской Федерации, в частности, предусматривало осуществление в установленный период времени материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, Федеральной службы по финансовому мониторингу, а также гражданских служащих и сотрудников территориальных органов Федеральной таможенной службы, имеющих специальные звания.

Инициатором этого решения выступило Министерство финансов Российской Федерации. Естественно, что, отвечая в составе Правительства за формирование и расходование федерального бюджета, Минфин очень заинтересован в получении дополнительных возможностей пополнения федерального бюджета за счет повышения эффективности работы тех федеральных органов исполнительной власти, которые выполняют функции по сбору налогов, платежей и иных выплат, тем самым работая на доходную часть федерального бюджета.

Премирование государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, Федеральной службы по финансовому мониторингу и Федеральной таможенной службы предусмотрено осуществлять сверх установленных для этих территориальных органов фондов оплаты труда работников; при этом материальное стимулирование, осуществляемое в этих органах, не входит в состав денежного содержания гражданских служащих.

Следует признать, что в отношении оплаты труда гражданских служащих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти ранее, при определении условий оплаты труда федеральных гражданских служащих, была допущена определенная «несправедливость». Например, в составе денежного содержания гражданских служащих федеральных органов исполнительной власти, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. № 763, ежемесячное денежное поощрение было установлено в зависимости от должности в размере от 2,5 до 10,5 должностных окладов. В территориальных же органах ежемесячное денежное поощрение независимо от должности составило лишь один должностной оклад, т. е. оплата труда здесь в плановом порядке была занижена