Общество и хозяйство в Римской империи. Том II - [11]

Принципиальных изменений в управлении страной не произошло. Система, существовавшая при Птолемеях, почти не была затронута реформами. Единственное изменение состояло в том, что усилилась материальная ответственность должностных государственных лиц за порученные им дела, а это постепенно привело к тому, что чиновники и сборщики налогов превратились в государственных служащих, которые, как будет показано в следующей главе, несли ответственность перед государством, но не получали от него жалованья (λειτουργοί). В действительности, конечно же, решающие шаги на этом пути были сделаны не Августом, а его последователями уже во второй половине I в. по Р. X. Управление Египтом осталось в руках греков. Из римлян назначались только высшие чиновники, префект, представлявший нового правителя, наследника Птолемеев, его помощники и эпистратеги различных областей страны; на все прочие должности, начиная с глав округов и далее по нисходящей, назначались местные греки. Римской была и армия, причем римлянами были как офицеры, так и солдаты легионов, несмотря на то что они в основном набирались на востоке и говорили по-гречески. Солдаты вспомогательных пеших отрядов Auxilia рекрутировались во всех концах Римской империи. Греческий остался официальным языком Египта, тогда как употребление латинского языка ограничивалось общением с римскими элементами населения Египта.[42]

Но в первую очередь Август уделял внимание восстановлению экономических сил страны. И здесь его методы также почти полностью совпадают с методами, которые впервые применил Птолемей Филадельф. Система налогообложения, организация экономики и финансов остались прежними. Главной опорой страны по-прежнему был производительный труд коренного населения в сельском хозяйстве, промышленности и на транспорте. Участие коренных жителей в управлении было таким же ничтожным, как и раньше, их по-прежнему рассматривали только в качестве организованных рабочих групп — крестьян, ремесленников, возчиков, корабелов и т. д. Они не стали владельцами земли, а все так же были арендаторами, работавшими на земле царя или государства (γήβασιλική или δημοσία). Как и раньше, они были организованы в гильдии и трудились в своих мастерских, работали на правительство по приказанию и под надзором государственных чиновников. И, как и раньше, они продавали сельскохозяйственные продукты и товары мануфактурного производства лишь по особому разрешению правительства, выступая при этом как концессионеры государства.

Особые усилия прилагались к тому, чтобы на новой основе воссоздать экономические силы иноземных элементов населения, которое по своему составу теперь было как греческим, так и римским. Следующий решительный шаг был сделан с щелью создания зажиточного сельского населения, сельской буржуазии. Земельные участки, принадлежавшие бывшим солдатам армии Птолемеев, были окончательно переданы в частную собственность их нынешним хозяевам, κληρούχοι и κάτοικοι. Численность этих землевладельцев возросла за счет сотен римских ветеранов, часть которых получили от Августа земельные наделы сразу же после завоевания Египта, а прочие могли приобрести пригодную для сельского хозяйства землю на очень выгодных условиях по смехотворно низкой цене — двадцать драхм за одну arura. Таким способом предполагалось стимулировать широкое использование пустынных и заброшенных земель, и эта мера распространялась не только на римских ветеранов. Каждому, кто имел деньги и хотел вложить их в земельную собственность, власти шли навстречу. Но плодородные земли на рынок не поступали. Они остались собственностью государства и отдавались крестьянам в аренду. Покупка земельного участка из государственных владений означала, следовательно, приобретение хороших, но запущенных земель, на обработку которых требовались денежные и трудовые затраты. Благоприятные условия создавались еще и тем, что были устранены ненужные формальности, раньше осложнявшие свободную торговлю земельными участками, находившимися в частной собственности, а также тем, что была произведена секуляризация обширных земель, принадлежавших храмам. Заманчивые перспективы, открывшиеся земледельцам благодаря мероприятиям Августа, были сразу же высоко оценены людьми, только и ждавшими подходящего случая для выгодного вложения своих капиталов, а таких людей, как мужчин, так и женщин, было немало. Прочный мир внес оживление в деловую жизнь Александрии. Богатые александрийские купцы и промышленники охотно вкладывали деньги в египетские земли, многие римские капиталисты, особенно те, кто был хорошо знаком с египетскими условиями, были готовы отправиться на поиски удачи в страну, столь много обещавшую. Но самым главным было то, что, как только условия жизни стали более надежными и для египетских товаров открылись обширные рынки сбыта, приобретать новые земельные участки жадно бросились тысячи бывших чиновников и сборщиков налогов государства Птолемеев.[43]

Таким образом, в развитии класса землевладельцев, в последние годы правления Птолемеев переживавшем застой, начался новый подъем. Особенно интересен здесь был быстрый рост крупных поместий, принадлежавших римским капиталистам, который вполне соответствует и расширению δωρεαί при Птолемее Филадельфе. Поощряя этот рост, Август опять-таки преследовал цель привлечения в Египет нового капитала и свежих сил, а также внедрения более современных методов капиталистического хозяйствования в экономику дряхлеющей аграрной страны, переживающей стагнацию. Появление новых δωρεαί, или ούσίαι, как их теперь называли, представляет собой яркое явление в жизни Египта в I в. по Р. X., особенно при Августе и Тиберии. Первыми, кто приобрел обширные земельные участки в Египте, были члены императорской семьи. Вероятно, одним из первых римских землевладельцев в Египте был Друз, приемный сын Августа. Его поместье унаследовали его супруга Антония и сыновья Германик и цезарь Клавдий. Другое поместье принадлежало в одно и то же время или в разные времена Ливии, супруге Августа, и ее внуку Германику, третье, очень большое, — только Германику. Агриппа Старший или его младший сын Агриппа Постум также были землевладельцами, о чем имеются свидетельства; цезарь Гай Калигула и его дядя Клавдий совместно владели земельными участками. И наконец, в современных или более поздних документах в качестве землевладельцев зафиксированы Ливия, супруга Друза, сына Тиберия, и ее дети, дети Клавдия от его первого брака и Антония, его дочь от второго брака, и далее — Мессаллина и Агриппина (Старшая или Младшая, неизвестно). Примечательно, что, кроме Гая, который, вероятно, унаследовал владения своего отца, в списках не отмечен ни один правивший в те времена цезарь. Изредка встречаются также свидетельства о конфискации ούσίαι, которые принадлежали правившим цезарям (Тиберию, Клавдию и особенно Нерону). Однако я склонен предполагать, что до Веспасиана цезари не сохраняли эти земельные владения- для себя лично, а передавали их другим владельцам, вроде тех, о которых упоминалось выше. Другое интересное явление — преобладание женщин и несовершеннолетних детей в качестве землевладельцев в эпоху после Августа. Первая примечательная особенность объясняется, по-видимому, тем, что Египет так или иначе являлся собственностью цезаря как наследника царей, во втором же случае — когда речь идет о преобладании среди землевладельцев женщин и несовершеннолетних — причина, возможно, та, что цезари опасались на законном основании предоставлять членам правящего семейства собственность в стране, право неограниченного распоряжения которой являлось одним из arcana