Общественные системы. Элементы генезиса - [46]

Государственный статус этого комитета стратегического планирования — служба, созданная на постоянной основе, подотчетная Обществу (видимо все же парламенту), руководитель имеет ранг министра, может быть снят с поста квалифицированным большинством (не менее 75% списочного состава депутатов без скидок на болезни и командировки депутатов), комитет создается один раз и на всегда, может быть распущен только решением плебисцита, в котором примут участие не менее 75% населения и утвердительно (за ликвидацию службы) проголосует не менее 75% принявших в плебисците участия субъектов. Право на инициацию плебисцита отводится Обществу в лице парламента, инициация происходит, когда за нее выскажется квалифицированное большинство парламента.

В случае существенного ограничения влияния законодателей на изменения проекта законов, проекты подготавливаются в рамках диапазонов значений по параметрам, в которых этот закон может быть описан, в пределах этих диапазонов может быть изменена конкретная реализация проекта.

В этих условиях депутатам можно оставить обязанность служить рупором настроений и отношения народа к предлагаемым законопроектам, не исключая, при этом, прямого и непосредственного мониторинга этих же факторов через интернет, письма, телефоны доверия, опросы и пр.

4) Как минимизировать вред, наносимый депутатами.

Представляется очевидным, что депутаты не должны наносить вред Обществу, понимаемому как снижение статуса или снижение эффективности в рамках метаобщества (пространство состояний макрообъектов типа анализируемого Общества) либо отдельным субъектам данного Общества.

Но реализуя свои общения, амбиции или по недоразумению, вполне могут нанести указанный урон.

В этом случае, соответствующее подразделение службы стратегического планирования определяет последствия действий депутата в части вреда Обществу или субъекту как ошибочное смещение в соответствующем пространстве состояний (смотри выражения типа 6). После этого определяется макровоздействие, которое должен совершить провинившийся для компенсации своих ошибок, после чего производится генерация набора вариантов комплексов локальных действий депутата для исправления вреда. Если в одиночку депутат не может исправить вред, то ему оказывается в этом помощь, которую он обязан впоследствии компенсировать тем или иным способом, определяемым той же службой планирования.

После того, как вред будет преодолен, депутат навсегда лишается права быть депутатом.

6. Вопросы права

1) Разработка правил.

Вопросы права (в юридическом смысле) возникают в любом Обществе, функционирование которого регулируется набором правил, которые в зависимости от социально-исторического этапа Общества либо являются сводом традиций, либо правил, либо комбинация в любой пропорции. Означенные правила могут быть зафиксированы на том или ином информационном носителе (в том числе на бумаге), именуясь законами, или могут передаваться и храниться изустно.

Как показывает практика, правила возникают либо из традиций, либо из фиксации каких-то казусов или явлений, либо как целенаправленный акт для реализации чьих-то устремлений, либо как добросовестное заблуждение и т. д.

Как видно, источники возникновения правил разнородны и разнообразны, что приводит к хаотичности, противоречивости правил, отсутствию непрерывности определяемых ими зон ограничений, дает раздолье порезвиться судьям, адвокатам и бюрократам.

Следует отметить, что имеется единственный источник возникновения правил, который традиционно не используется разработчиками проектов законов — системный подход с использованием критериев оценки эффективности Общества.

Для исправления ситуации возможно использование следующего подхода:

— разработка законов начинается с выработки свода основных правил, часто именуемых Конституцией. Обычно, для придания значимости и сакральности восприятия основного закона Общества, в качестве фундамента этого произведения используется какой-либо документ, признанный значимым общественной традицией — библия, коран, тора, декларация чьих-либо прав и пр. В контексте данных материалов в качестве конституции полагается набор зон ограничений, в которых находится Общество в обобщенном пространстве состояний аналогичных обществ, воспринимаемых как единые макрообъекты, либо такие зоны ограничений, которые стремится установить данное Общество. Это первая часть Конституции. Вторая часть должна содержать эти же зоны ограничений, спроецированные на собственное пространство состояний Общества. Третья часть содержит зоны ограничений для субъектов и внутренних сообществ в терминах обобщенного пространства состояний субъектов, реализация которых (зон) позволит обеспечить нахождением Общества в декларируемых для него зонах ограничения;

— описание проекций зон ограничений Общества на оси параметров личного пространства состояний Общества определяет перечень правил первого уровня конкретизации. Под эти же правила подпадают и внутренние сообщества, рассматриваемые как единые макрообъекты;

— проекция зон ограничений из личного пространства Общества на обобщенное пространство состояний субъектов определяет второй уровень конкретизации правил;