«Мягкая сила» и публичная дипломатия - [34]

В начале XXI века международный имидж Канады основывается на созданной многолетними усилиями политиков и специалистов международной репутации миротворца, посредника и борца за права человека. Канада выступает за продвижение институтов многосторонней дипломатии, за отказ от односторонних и силовых действий, уход от милитаристских стереотипов в общественном сознании.

Канада — это и международный донор с многолетним опытом. Страна была одной из создательниц и активных участниц первых программ помощи, в частности «Плана Коломбо» в 1950 году. В начале нынешнего века Канада оказывала поддержку более чем ста пятидесяти развивающимся государствам и странам с переходной экономикой.

Канадским внешнеполитическим ведомством также было введено в оборот понятие «новая дипломатия» как инструмент поддержания безопасности людей и разработана концепция «безопасности личности». Ее особенность заключается в самом широком сотрудничестве разных участников как внутри страны, так и на международном уровне в рамках многосторонних организаций, неправительственных организаций, бизнеса, экспертного сообщества.

Механизмы «мягкой силы» оставались краеугольным камнем внешней политики Канады с середины XX вплоть до начала XXI века (особенно в период правления Либеральной партии). Однако с приходом к власти в 2006 году Консервативной партии, исповедовавшей экономический прагматизм, эта политика реформировалась, некоторые программы «мягкой силы» были свернуты или урезаны. На встрече с канадскими военнослужащими, участвовавшими в ликвидации последствий землетрясения на Гаити 2010 года, премьер-министр С. Харпер заметил: «Чтобы применять “мягкую силу”, вам нужна и “твердая сила”, вам нужен весь спектр возможностей». Политика «мягкой силы» в Канаде оказалась под огнем критики и потому, что страна, несмотря на гуманитарные цели своей внешней политики, все-таки приняла участие в инспирированных США войнах в Югославии и Афганистане. В ноябре 2015 года Либеральная партия вновь оказалась у власти в Канаде, а ее молодой лидер Дж. Трюдо снова демонстрирует приверженность инструментам и технологиям «мягкой силы».

Сегодня при реализации политики «мягкой силы» Канады в Оттаве руководствуются следующими основными ценностными ориентирами.

• Антимилитаризм. Он основан на малочисленности канадской армии, низком уровне военного бюджета, отсутствии обязательной воинской повинности, неядерном статусе страны и активном участии в процессе разоружения и успешных миротворческих инициативах.

• Открытость. Показателями открытости являются облегченная процедура предоставления двойного гражданства, всестороннее проникновение иностранного капитала в экономику Канады, льготный режим иммиграции, широкое участие в международном развитии информационных технологий и культурных обменах.

• Демократические принципы управления. Добившись значительных успехов в претворении демократических принципов социального развития, Канада пропагандирует свой опыт в этой сфере.

• Многокультурность. Канада — страна национальных меньшинств, которые считают себя канадцами и одновременно подчеркивают свою принадлежность к конкретной этнической группе, часто не проявляя стремления к ассимиляции с другими.

• Защита прав меньшинств. На конституционном уровне в Канаде закреплены защита прав человека, толерантность, признание прав сексуальных и этнических меньшинств, поддержка принципов гендерного равенства.

• Забота об охране окружающей среды. Экологическая безопасность один из приоритетов политики Канады и признанная ценность для большинства канадцев.

• Глобализм. Под ним в Канаде понимают осознание собственной уникальности в условиях целостности мира. В формировании этого ценностного ориентира сыграли роль представления о глобальной семье, связанные с участием Канады в британском Содружестве наций и Франкофонии.

• Приверженность международным институтам. Канада, будучи одним из основателей и активным участником практически всех международных организаций, активно продвигает идею приверженности международным институтам.

• Консенсус при принятии важных общественных решений. Он основан на успешном национальном опыте решения задач различного масштаба при участии всех заинтересованных сторон.

Особенность Канады в области использования инструментов «мягкой силы» состоит в том, что все действия на этом направлении носят преимущественно централизованный характер и осуществляются через уполномоченные государственные ведомства. Главную роль в продвижении канадской «мягкой силы» за рубежом играет внешнеполитическое ведомство страны, реализующее программы по оказанию экономической и гуманитарной помощи, развитию торговых и наушно-технических связей, работе с академическими кругами в различных странах. Активную роль в этом процессе играют и организации гражданского общества, правда, под государственным контролем. Они занимаются образовательными программами на местах, научными проектами, предоставлением медицинских услуг, волонтерской деятельностью и т.д. Особое место в реализации «мягкой силы» Канады занимают университеты, развивающие свои связи во многих странах, но главным образом привлекающие для обучения значительное число иностранных студентов. Наконец, в Канаде широко используются возможности, которые дают иммигрантская среда и этнические сообщества, поддерживающие непосредственные связи со странами исхода.