«Мягкая сила» и публичная дипломатия - [33]

В послевоенный (и особенно в постбиполярный) период американские теоретики и практики довели до совершенства методику основанных на концепции «мягкой силы» и «умной силы» гуманитарных технологий, которые при этом отнюдь не являлись и не являются гуманными по отношению к другим странам и народам. Ярким примером использования США технологий «мягкой силы» стали «цветные революции» в начале XXI века — операции Вашингтона по смене неугодных Америке политических режимов в Сербии, Грузии, Египте, Украине и целом ряде других стран.

Канада

Канада — одна из немногих стран, где «мягкая сила» стала одним из важнейших инструментов внешнеполитической деятельности. Участие в решении гуманитарных проблем современного мира, миротворчество, содействие международному развитию — эти и другие шаги, предпринимаемые Оттавой после Второй мировой войны, позволили стране занять на международной арене уникальную дипломатическую нишу. Подобная «нишевая дипломатия» была направлена на то, чтобы государство заняло определенную позицию, собственное место в международных отношениях. По сути, это стало специфической формой публичной дипломатии, позволяющей державе «среднего ранга», коей является Канада, достигать существенных успехов на мировой арене.

Научной основой для использования «мягкой силы» во внешней политике Канады и концептуальным обоснованием идеи державы «среднего ранга» послужил либеральный интернационализм, который оформился в общественно-политическом и научном дискурсе страны после окончания Второй мировой войны и сохраняет популярность до сих пор. Особую роль в учении либерального интернационализма играет теория мультилатерализма (или многосторонней дипломатии), непосредственно связанная с концептом «мягкой силы». Ее основоположники — известные канадские политики и дипломаты Л. Сен-Лоран, Л. Пирсон и Э. Рейд — видели в многосторонней дипломатии главный инструмент обеспечения мира и экономического процветания страны путем переговоров, компромиссов и достижения консенсуса. Мультилатерализм рассматривался и как способ демонстрации канадской идентичности, отличий в ее позициях от подходов других стран, прежде всего США и Великобритании. Формат многосторонней дипломатии пропагандировался как наилучший для защиты интересов страны «среднего ранга», имеющей сверхдержаву (США) в качестве ближайшего соседа. При этом данный подход был основан на собственных ценностных ориентирах.

Вообще во внешней политике Канады экспорту собственных ценностей всегда придавалось очень большое значение. Оценивая масштабный поворот в государственной политике к механизмам «мягкой силы», известный канадский философ и общественный деятель Дж. Соул отмечал: «Наша внешняя политика зависит от проецирования ценностей за рубеж. Мы сильнее зависим от этого фактора, чем более влиятельные партнеры и конкуренты Канады, которые другими средствами создают свою репутацию в мире». А в опубликованном в 1995 году правительственном документе «Канада в мире» отмечалось, что «продвижение канадских ценностей и культуры за рубеж является одной из главных международных целей».

Оригинальная система «канадских ценностей» сегодня включает в себя мультикультурализм, защиту прав меньшинств, гендерное равенство, антимилитаризм и т.п. Одновременно эта идеология позволяет цементировать общественные устои многоэтнического канадского общества, до сих пор принимающего большое количество иммигрантов. В Канаде представлены более ста различных этносов; из них, но переписи 2006 года, сорок три этнические группы насчитывают более ста тысяч человек. 96% канадцев — потомки иммигрантов, прибывших за последние четыре века. Тем не менее сегодня самая популярная (и набирающая силу) самоидентификация — канадец: так называют себя 30,9% жителей страны. Далее следуют те, кто называет себя англичанами (20,1%), французами (15,1%), шотландцами (14,5%), ирландцами (13,3%), немцами (9,7%), итальянцами (4,4%), китайцами (4,1%), индейцами (3,8%), украинцами (3,7%), голландцами (3,2%), поляками (3%), австронезийцами (3%), русскими (1,5%). Многоэтнический состав ее населения, высокий уровень толерантности, в целом успешное регулирование сепаратистских тенденций в стране, открытость для беженцев и иммигрантов также являются важными компонентами канадской «мягкой силы».

Особенность концепций и конкретных программ «мягкой силы» Канады заключается в том, что акцент в ее политике делается на решении различного рода гуманитарных проблем, с которыми сталкиваются мировое сообщество и отдельные страны. Достаточно вспомнить, что канадец Дж. Хамфри был одним из основных разработчиков Всеобщей декларации прав человека, принятой ООН в 1948 году. Предложение о создании первых чрезвычайных Вооруженных сил ООН для урегулирования Суэцкого кризиса 1956 года было выдвинуто знаменитым канадским дипломатом (впоследствии премьер-министром Канады) Л. Пирсоном, получившим в 1957 году Нобелевскую премию мира. В ходе Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе в 1973—1975 годах Канаде была выделена при распределении обязанностей в НАТО так называемая «третья корзина»: защита прав человека и обсуждение вопросов воссоединения семей. В рамках влиятельных международных и региональных организаций — ООН, G7, АТЭС — Канада нередко выступала с новаторскими инициативами в гуманитарной области и т.д.