Концептуальные основы и институциональные аспекты развития внешнего государственного аудита в современной экономике - [47]

Такое положение в данной сфере требует официальных действий по вводу специального понятия на определение НИИЭП, что означает национальное интегрированное информационно-экономическое пространство. Сюда включаются взаимодействие организационных, административных и нормативно-правовых мер, программных и технологических средств, а также экономической информации, которая определяется государственным информационным ресурсом. В свою очередь данный ресурс дает наиболее полное, целостное, функциональное, методически единообразное описание во взаимосвязях, а также в динамике действий национального хозяйственного комплекса, экономико-социальной среды и общественного организма на всех уровнях и во всех структурах государственной власти.

Формирование понятия НИИЭП позволит обеспечить достаточной и необходимой информацией региональный, муниципальный и федеральный уровни управления, а также реальный сектор экономики для осуществления обоснованного и эффективного разрешения задач текущего и стратегического планирования, контроля и управления.

Информационно-экономическое национальное интегрированное пространство должно способствовать преодолению ограниченности конкретных спешных и узковедомственных подходов к формированию информационного обеспечения процедур государственного управления.

Данная задача подведомственного и междисциплинарного характера имеет высокую степень ответственности, большие масштабы и сложность, что, безусловно, требует приоритетного внимания со стороны государства. Кроме того, обозначение рамок и решение данной задачи должны потребовать от высших уровней руководства проявления политической воли.

Для формирования внедренной единой системы информационного обеспечения национального аудита, за чем следует и развитие управления в интересах социально-экономического подъема страны, необходимы конкретные принципы и условия. Данные факторы требуют более конкретного рассмотрения:

1. Создание координационных основ для функционального обеспечения совместимости и сопоставления данных, которые действуют в системе для урегулирования проблем в социально-экономической сфере, вопросов по безопасности экономики и присоединения России к мировому информационному пространству. Первоочередными мерами являются:

• четкое определение и анализ отдельными государственными органами исполнительной, представительной и судебной власти необходимости в информации;

• формирование списка перспективных и актуальных проблем безопасности экономики, совместно с негосударственной областью и микросферами, решение которых требует организации информационного обмена;

• разграничение ответственности всех участников данного проекта, участвующих в процессах сбора, поиска, обработки, актуализации и предоставления информации;

• создание однородной системы четким разграничением функциональных, административных и экономических отношений между субъектами внутри информационной среды.

При таких условиях чрезвычайно важным становится организация профессионального анализа мирового и национального рынка, а также его правовых, организационных и экономических отношений. Впоследствии это обеспечит формирование грамотного потребления информационных услуг и гарантию равноправного партнерства развитых стран в сфере информации.

2. Обеспечение методических возможностей межведомственных действий. Первоочередным является скорейшее формирование общего национального регистра метаданных. Таким образом, требуется сформировать открытый полновесный банк знаний, который включает в себя информацию о государственных и иностранных базах данных, их статусах, содержании, условиях доступа, месторасположении и другие сведения, которые могут быть применены для решения задач обеспечения информацией управления в целом и государственного аудита в частности.

Не меньшей важностью обладает также формирование унитарного перечня действующих ведомственных, региональных, федеральных и международных стандартов и единообразных средств информационных технологий в этой области с непременным контролем качества данных средств, а также их документации.

Актуальной проблемой в процессах эффективного информирования является формирование целостной системы индексации и классификации сообщений, требующей развития и группирования общегосударственных информационных классификаторов, а также социальных, технико-экономических, библиографических и других. Данные задачи разрешимы лишь на общенациональном уровне с применением международных требований, которые устанавливают стандарты на формат и классификацию представления данных. Принимая во внимание функциональные задачи и приобретенный опыт, специалистами Министерства связи и массовых коммуникаций, сотрудниками Росстата, Госстандарта и прочих государственных ведомств могли бы быть разработаны данные положения.

Исследование и анализ показали, что присутствует также перечень проблем субъективного характера, связанных с обеспечением совместимости:

• задержка интеграции в эту область отечественных и мировых достижений научно-технического прогресса вследствие неправильного формирования управления, нерационального использования и распределения ресурсов;