Концептуальные основы и институциональные аспекты развития внешнего государственного аудита в современной экономике - [48]

• неполноценная системная работа над вопросами выбора программных и технических базовых средств, участвующих в создании технологий узковедомственного характера;

• недостаточное слияние усилий, несогласованность действий научных коллективов и отдельных ученых в решении наиболее актуальных и злободневных проблем в развитии ресурсов информации.

Таким образом, предлагается предусмотреть соответствующие меры по устранению либо максимальному уменьшению отрицательного воздействия данных факторов.

3. Обеспечение правового поля. Законы и прочие нормативно-правовые акты, действующие на территории страны, которые имеют прямое или косвенное отношение к проблемам экономической безопасности, практически не принимают во внимание сферу информатизации и информации. В таком случае говорить о присутствии единой системы обеспечения сферы информации правовым полем, как минимум, преждевременно. В этой среде совершенно не согласованы проекты правовых актов, что имеет негативные последствия в законодательной сфере.

4. Обеспечение финансовых потоков. Не менее важной и острой, чем содержательная сторона вопроса, является проблема финансирования действий, направленных на создание НИИЭП. Предусматривается, что фиксированный объем расходов покрывается средствами корпоративных инвесторов и государственного бюджета. Однако, этого является недостаточно. Исходя из этого, крайне важной становится реализация платной основы для информационных потребностей пользователей с концентрацией усилий на образование информационных маркетинговых служб, так называемых, рыночных субъектов, презентации данных в товарном виде.

Также необходимо создать активную стратегию по инвестициям с обозначением конкретных методов и форм участия иностранных компаний в общих проектах. Для этого необходимы конкретные нормативные акты, координирующие деятельность компаний и предприятий, имеющих смешанный капитал, которые будут предусматривать требования для безопасности информации.

Для присоединения зарубежных инвесторов и негосударственных структур к развитию систем информации, использующихся в интересах безопасности и управления государством, требуется тщательное определение порядка их доступа к информационным ресурсам страны. Западные страны решили данные проблемы довольно удачно. Таким образом, за использование не являющейся государственной тайной информации частными организациями и негосударственным сектором, собранной государственными службами или за счет государства, взимается определенная плата. Частично основы таких взаимоотношений заложены и в российском законодательстве.

Рассмотренные факторы не могут охватить всей полномасштабности проблемы. Тем не менее, для начала работ первоочередным шагом должна стать коллегиально разработанная концепция формирования и функционирования системы и создание федеральной программы ее образования. Из этого возникает необходимость прибегнуть к обращению к Президенту Российской Федерации с предложением о создании Консультативного совета по вопросам информационного обеспечения проблем экономической безопасности при Совете Безопасности России с вхождением в его состав членов высшего органа государственного аудита, а именно, Счетной палаты РФ, органов государственной сферы, несущих ответственность за организацию работ в данной области, а также нескольких корпоративных ведомств, которые представляют интересы кругов бизнеса.

Можно предположить следующие задачи для решения Консультативным советом:

• ознакомление с материалами, предоставленными министерствами и ведомствами по федеральной политике развития структуры обеспечения информацией органов управления;

• осуществление контроля и координации выполнения действий, направленных на развитие инфраструктуры обеспечения информацией управленческих органов;

• работа над проектами по привлечению внебюджетных ресурсов и негосударственных источников финансирования к развитию инфраструктуры обеспечения информацией органов управления;

• предоставление решений и предложений об ориентации действий, стандартизации в этой сфере и о правовом контроле Президенту РФ, Правительству, Федеральному Собранию, а также негосударственным заинтересованным структурам.

В таком случае становится целесообразным формирование Координационного центра по информационному контролю безопасности предпринимательства для представления интересов негосударственного сектора экономики и координации его работы.

Проблемы по организационно-правовому и финансово-экономическому обеспечению коалиционных работ по формированию единого национального интегрированного информационно-экономического пространства должны стать приоритетными вопросами Координационного центра и Консультативного совета.

Тут нужно отметить, что существует ряд задач и определенные организационно-методические мероприятия, направленные на разработку унитарной методологии создания интегрированного государственного информационно-экономического пространства, а также на усовершенствование аналитических ресурсов муниципального и регионального уровня. Из этого следует необходимость в создании Общероссийского каталога экономических показателей субъектов федерального уровня, а также формирование методологии межрегионального и субфедерального анализа экономики на базе региональной типизации и социально-экономических индикаторов.