Концептуальные основы и институциональные аспекты развития внешнего государственного аудита в современной экономике - [46]

Глава 2 Рекомендации по использованию новых технологий внешнего государственного аудита российскими контрольно-счетными органами на основе современной методологии и лучшей мировой практики

На сегодняшний день в социально-экономической сфере возникает несколько принципиальных особенностей информации. Среди них можно выделить: сложный поиск, многочисленные источники и большие объемы информации, слабо приспособленная для понимания, цифровая и символьная форма представления. Необходимо также отметить, что данная информация является дискретной и, следовательно, ограничена строгими временными сроками представления и отличается способами алгоритмической обработки. Как правило, кодирование и классификация информации зависят от определенных проектных решений и конкретной постановки задачи. Таким образом, информационная совместимость систем не может быть достигнута.

Только единая система классификации и кодирования информации (ЕСКК) может гарантировать подобную совместимость. Используя четкую структуризацию экономико-социальной информации, можно определить структурные элементы, зависящие от функционального назначения и особенностей информации. Таковыми элементами являются: показатель, реквизит, информационный массив, лоток, сообщение, а также информационная система.

Степень рациональности и обоснованности, принятых на основе информации управленческих решений, позволяют определить ее качество. Адекватную оценку ситуации и выработку эффективных решений может обеспечить исключительно качественная информация.

На данный момент абсолютно нецелесообразным является формирование монопольного единого информационного пространства в интересах государственного управления и аудита. Посредством создания единой организационно-правовой и методологической основы, работа с открытой информацией станет более эффективной. Из этого следует, что посредством определенных функциональных задач должно происходить развитие информационно-аналитических систем в условиях макро– и микроуровней. Однако, это возможно при наличии определенных факторов. Таковыми факторами являются: решение сложных проблем, касающихся хозяйственной деятельности, учет потребностей системы управления, обеспечение условий экономической безопасности и социально-экономическое развитие Российской Федерации.

Необходимо отметить, что процесс воздействия информацией на объект управления для достижения данным объектом четко определенной и мотивированной цели в действительности является ничем иным, как государственным аудитом. Таким образом, можно прийти к выводу, что информатизация и управление – это взаимозависимые и взаимосвязанные звенья единой цепочки управления. Отсюда следует, что одним из важных условий обеспечения единства страны как целостного субъекта управления, является наличие комплексной информатизации экономических, управленческих и общественных отношений. Такая система имеет также прямое влияние на повышение управляемости на более качественный уровень и наделение системными свойствами целого организма его относительно обособленных частей.

В настоящее время специалистами выделяется несколько факторов, влияние которых действует на снижение эффективности управления экономикой на микро– и макроуровнях, также вследствие этого можно наблюдать внушительные потери бюджетных средств. В общей сложности создаются условия для масштабного падения степени экономической безопасности и общенациональной конкурентоспособности страны. Главными таким факторами являются: административно-территориальная и ведомственная разобщенность, отсутствие единой нормативной базы, слабая ориентация в создании и развитии государственных информативных ресурсов.

Следует также сказать, что существующие государственные, региональные и ведомственные правовые нормативы не гарантируют высокой эффективности в рамках горизонтальной плоскости информационного взаимодействия национальных управленческих органов нескольких уровней, а также органов управления с конкретными управленческими объектами. В то же время, межведомственный оперативный информационный обмен, преимущественно функционирующий в горизонтальной плоскости, требуется государственным аудитом и стоит в основе главных задач государственного управления.

Путем проведения детального анализа содержания функций общегосударственного управления и процессов информатизации области управления целиком в содействии с рядом административных, институциональных, методико-технологических, организационных и правовых факторов информативного обеспечения управленческих процессов, можно сделать вывод о представлении информатизации области управления как специфического инструмента создания технологий управления, которые способны полностью реализовать функции и задачи управления. Также это позволяет такие процессы, как прогнозирование, моделирование, регулирование и управление, планирование, контроль и мониторинг рассматривать в основе единой методологически интегрированной информативной среды, которая обеспечивает фиксирование текущего состояния и конкретной направленности в развитии государственного экономико-социального организма.