Концептуальные основы и институциональные аспекты развития внешнего государственного аудита в современной экономике - [42]

Функционирование органов аудита в целом и в частности отдельного субъекта контрольной деятельности осуществляется в условиях динамически изменяющегося комплекса показателей, которые характеризуют его. Что впоследствии может способствовать рассогласованию значений показателей в базах данных системы. При таких условиях, деятельности системы возможна только за счет постоянной поддержки в ее информационном пространстве неустойчивого состояния единства данных.

Если вернутся к определению с точки зрения поддержания непротиворечивости данных в системе, информационное пространство может выступать, как единое целое, только если для него будет создано такое условие, что одна и та же информация имеет единое значение данных.

При создании системы информационного обеспечения государственного аудита характерными свойствами является наличие:

• большого количества субъектов информационного взаимодействия, объектов управления (аудита);

• первоисточников информации, необходимых для «извлечения» этих сведений из определенной среды, формирования и ведения базы данных.

На деле это информационные ресурсы, которые распространены в географическом пространстве. Для осуществления деятельности таких объектов необходимо обеспечение непротиворечивости информации, при общей обработке данных, в «информационных блоках», пространственном и временном состояния непосредственно самой информационной системы.

Для становления и процесса обработки информации следует обеспечить ее согласованность, целостность, аутентичность и т. д.

К примеру, информационную мониторинговую базу индикаторов социально-экономических процессов можно классифицировать относительно ее происхождения и степени открытости для разных пользователей:

• открытая – база, полученная из доступных широкой аудитории источников;

• закрытая – база с информацией, которая является конфиденциальной.

Данная классификация при анализе эффективности во многом определяет структуру и логику мониторинга индикаторов социально-экономических процессов, несмотря на свою простоту.

Таким образом, анализ финансово-экономического состояния какого-либо объекта управления (аудита), который рассматривается как часть мониторинга, представляется, как исходная информация открытых источников:

• стандартная финансовая (бухгалтерская) отчетность;

• статическая отчетность;

• налоговая отчетность.

Их отличительной характеристикой считается унификация процесса предоставления и единство главных принципов заполнения, закрепленных требованиями действующего законодательства.

Деление на финансовые и нефинансовые исходные данные мониторинга индикаторов социально-экономических процессов, которые осуществляются органами государственного аудита, необходимо признать не менее значимой классификацией. Характерной особенностью большинства результатов по итогам мониторинга является то, что они осуществляются на основе исходных данных, которые имеют стоимостную оценку. Вернувшись к истории, следует отметить, что финансовый анализ возник раньше других видов экономического анализа как реакция банкиров на увеличение уровня рисков выдачи займов. Именно поэтому традиционно в основе финансово-экономического анализа лежит предположение о приоритете финансовой составляющей.

Следует обратить внимание, что западная практика управления демонстрирует, что нефинансовые показатели для принятия стратегических решений могут иметь большее значение, чем финансовая. В силу постоянного развития информационных технологий и методов управления роль нефинансовых индикаторов увеличивается. Но пока в экономическом анализе России преобладают финансовые показатели.

Без сравнительного анализа исследуемых объектов или процедуры с некоторым базисным периодом любое изучение состояния социальноэкономических процессов, проводимое в ходе аудита эффективности будет неполным. Во время такого анализа кроме получения реальных значений показателей, необходимо еще и правильно их интерпретировать для принятия решений.

Используемая органами государственного аудита, информация, должна иметь все особенности и показатели качества для объективного анализа состояния дел, так как главными задачами этих органов является:

• внешний аудит бюджета;

• оценка эффективности осуществляемой органами государственной власти финансовой, бюджетной и социально-экономической политики;

• контроль эффективного применения и распоряжения активами государства;

• экспертно-аналитическое обеспечение законотворческого функционирования представительных органов государственной власти, которые предполагают исследование макро– и микроэкономических показателей;

• анализ реализуемости тех или иных предлагаемых экономических и финансово-хозяйственных решений;

• другие вопросы, требующие проведения определенной экспертно-аналитической и исследовательской работы.

Представляется возможным выделить следующие основные проблемы информационного обеспечения государственного аудита и управления в целом.

1. Дефицит качественной (достоверной) и актуальной информации, необходимой для принятия управленческих решений.

2. Обострение на региональном и федеральном уровне проблемы межведомственного информационного взаимодействия.