Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) - [302]

1. Приостановление исполнительного производства — это временный отказ от совершения исполнительных действий по определению суда вследствие возникновения обстоятельств, предусмотренных законом. АПК не содержит перечня оснований приостановления и прекращения исполнительного производства, а отсылает к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. (с изменениями от 30 июля 2001 г.) «Об исполнительном производстве»[182]. Некоторые из оснований, предусмотренные данным Федеральным законом, могут применяться лишь тогда, когда стороной исполнительного производства выступает гражданин. В зависимости от наступающих правовых последствий Федеральный закон «Об исполнительном производстве» (ст. 20–21) разделяет основания приостановления исполнительного производства на две группы: обязывающие приостановить исполнительное производство и предоставляющие суду возможность приостановления.

К первой группе относятся:

смерть должника, объявление его умершим или признание безвестно отсутствующим, если установленное судом правоотношение допускает правопреемство, а также возбуждение арбитражным судом производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника;

утрата должником дееспособности;

участие должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, или просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях;

оспаривание должником исполнительного документа в судебном порядке, если такое оспаривание допускается законом;

подача жалобы в суд на действия органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;

вынесение постановления должностным лицом, которому федеральным законом предоставлено право приостанавливать исполнение судебного акта или акта другого органа, на основании которого выдан исполнительный документ, а также исполнение документа, который в силу закона является исполнительным документом (о приостановлении исполнения судебного акта в кассационном и надзорном производстве см. комментарий к ст. 283, 298 АПК);

предъявление в суд иска об исключении из описи (освобождении от ареста) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу.

Вторую группу оснований составляют:

обращение судебного пристава-исполнителя в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, с заявлением о разъяснении принятого им судебного акта или акта другого органа, а также документа, который в силу закона является исполнительным документом;

просьба должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

нахождение должника в длительной служебной командировке;

нахождение должника на лечении в стационарном лечебном учреждении;

подача жалобы на действия судебного пристава-исполнителя или отказ в его отводе;

розыск должника или его имущества;

нахождение должника либо взыскателя в отпуске за пределами места совершения исполнительных действий.

2. Прекращение исполнительного производства является действием в рамках арбитражного процесса и характеризуется тем, что совершается только судом; после прекращения исполнительного производства его возобновление невозможно, кроме случаев, когда определение о прекращении отменено в установленном порядке; прекращение исполнения может иметь место лишь по основаниям, указанным в законе, и перечень этих оснований является исчерпывающим. По своей правовой природе прекращение исполнительного производства сходно с такими процессуальными действиями, как прекращение производства по делу (см. комментарий к ст. 150–151 АПК).

Основания прекращения исполнительного производства предусмотрены Федеральным законом «Об исполнительном производстве», ст. 23 которого относит к ним:

принятие судом отказа взыскателя от взыскания;

утверждение судом мирового соглашения между взыскателем и должником;

смерть взыскателя-гражданина или должника-гражданина, объявление его умершим, признание безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом или актом другого органа требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику или управляющему имуществом безвестно отсутствующего;

недостаточность имущества ликвидируемой организации для удовлетворения требований взыскателя;

истечение установленного законом срока для данного вида взыскания;

отмену судебного акта или акта другого органа, на основании которого выдан исполнительный документ, либо документа, который в силу закона является исполнительным документом;

отказ взыскателя от получения предметов, изъятых у должника при исполнении исполнительного документа о передаче их взыскателю.

3. Применение большинства оснований для приостановления и прекращения исполнительного производства на практике не вызывает трудностей и не нуждается в дополнительном разъяснении. Такие основания для прекращения, как принятие судом отказа взыскателя от взыскания, отказ взыскателя от получения предметов, изъятых у должника при исполнении исполнительного документа о передаче их взыскателю, утверждение судом мирового соглашения между взыскателем и должником, базируются на присущем арбитражному процессу принципе диспозитивности, выражающемся в том, что стороны самостоятельно распоряжаются своими субъективными материальными правами и процессуальными средствами их защиты и принимают на себя последствия такого распоряжения.