Карточный Дом - [8]
На протяжении всего первого столетия существования новой республики сторонниками Центрального банка являлись сначала «высокие федералисты» Гамильтона, затем виги, партия буржуазии Севера: они отстаивали идеи «большого центрального правительства», высоких защитных тарифов, крупномасштабных общественных работ и субсидий крупному бизнесу в этой ранней версии «партнерства между правительством и промышленностью». Защитные тарифы были призваны субсидировать производителей, а бумажные деньги, частичное банковское резервирование и Центральный банк виделись им элементами комплексной политики такой поддержки. В этом лагере находились многие промышленники и финансовая элита, центрами деятельности которой в период до Гражданской войны были Филадельфия и Нью-Йорк, который вышел на первое место после войны. Противниками этой группы было мощное движение, объединенное принципами невмешательства, свободных рынков, свободной торговли, минимального и децентрализованного правительства, а в денежной сфере — сторонники жесткой монетарной политики, основанной на золоте и серебре, с банками, не имеющими особых привилегий и желательно со 100 %-ным резервированием. Эти сторонники «твердых» денег составляли душу и сердце демократических республиканцев эры Джефферсона, а затем Демократической партии времен Джексона. Баланс двух идеологий был хрупким — на грани раскола 50 на 50.
В 1811 г. американский Конгресс добился отмены полномочий Первого банка Соединенных Штатов только с перевесом в один голос в каждой палате. На банк была возложена ответственность за существенное повышение оптовых цен в стране. Однако при помощи союза демократов и республиканцев после войны 1812 г. был создан Второй банк Соединенных Штатов со всеми полагающимися атрибутами: частным управлением, кредитованием государства под проценты, контролем за эмиссией. Второй банк функционировал также недолго (с 1816 по 1833 г.), однако оставил о себе много негатива: бесконтрольная раздача сомнительных кредитов, провоцирование земельных спекуляций, создание эффекта пузыря на рынке недвижимости. Шантажируя правительство, именно Второй банк спровоцировал панику 1819 г. Несмотря на неприкрытое воровство и коррупцию, президенту Эндрю Джексону (Andrew Jackson) пришлось приложить максимум усилий для прикрытия этой «частной лавочки». Два секретаря Казначейства США один за другим были уволены президентом за отказ изъять федеральные фонды из депозитария Центробанка, и лишь третьему назначенцу — Роджеру Тейни (Roger Taney) — хватило гражданского мужества ликвидировать филадельфийскую кормушку. Как свидетельствует исследование историка Густава Майерса (Gustavus Myers), официальные отчеты Второго банка показывают, что именно семья Ротшильд властвовала в Банке Соединенных Штатов[29]. После спровоцированной паники на рынке и шантажа правительства сбросом его долговых обязательств банк был вынужден закрыться, оставив два лондонских инвестиционных банка Братьев Бэрингз (Barings Brothers) и Н.М. Ротшильд (N.M. Rothschield) с претензиями на 25 млн. долларов. В 1841 г. уже президент Джон Тайлер (John Tyler) наложил вето на два подготовленных законопроекта, которые пытались открыть третий Центральный банк США в частных интересах Ротшильдов.
После разгона Второго банка Соединенных Штатов наступил длительный период вольного существования, в течение которого страна самым замечательным образом обходилась без Центробанка. Джефферсон и Джексон были единственными американскими президентами, которым удалось погасить все государственные долги.
Хотя демократы Джексона не смогли полностью реализовать свои идеи в 1840-1850-х гг. из-за растущего демократического раскола по поводу рабства, им удалось ликвидировать не только Центральный банк, но и все следы централизованной банковской деятельности, которая на тот момент четко ассоциировалась с желанием частных британских банкиров сесть на золотую жилу — эмиссию денег за счет государственного долга США.
