История России. Женский взгляд - [162]

Руководителю II отделения Сперанскому и было поручено составление свода Российских законов. Это был старый должок императорской фамилии. Кодификацией законов начали заниматься с 1700 года, и все никак не могли завершить этот труд. Сперанский собрал все русские указы, начиная с «Уложения» Алексея Михайловича от 1649 года, расположил их в хронологическом порядке и напечатал под заглавием «Полное собрание законов Российской империи». Сорок пять огромных томов, титанический труд, который Сперанский завершил за шесть лет (1826–1832 гг.). Собирая русские законы под общую обложку, Сперанский надеялся на их базе создать новое законодательство. Но Николай I решил иначе. Царь велел выбрать из сорока пяти томов действующие законы и из них составить «Свод законов Российской империи». Уже тогда Николай I решил — ничего не надо менять! Надо привести в соответствующий вид старое (подновить!) и с этими законами поддерживать порядок в стране. Секретный комитет Кочубея был распущен за ненадобностью.

Особое значение приобрело III отделение во главе с Бенкендорфом, он же был шефом Особого корпуса жандармов, образованного 25 июня 1826 года (в день рождения Николая I). III отделение занималось людьми политически неблагонадежными, а также «подозрительными и вредными», сектантами, раскольниками, тюрьмами, слежкой за иностранцами и т. д.

Для того чтоб все учесть и за всем наблюдать, Николай создал сложную и многочисленную армию чиновников, основной аппарат находился в столице, областное управление не было усложнено Николаем. Дворянское самоуправление было ограничено, но дворяне по-прежнему выбирали заседателей в палаты гражданского и уголовного суда. Новостью был только становой пристав, учрежденный Николаем для усиления местной полиции.

И вот в провинциальную тишь обрушились тонны канцелярских бумаг из столицы: приказы, циркуляры, отношения, запросы, поток «входящих» и «нисходящих». У людей нашего времени, знающих цену «справке», положение живущих при Николае I должно вызывать понимание и сочувствие. В начале тридцатых годов XIX века велось судебное дело о некоем незаконно разбогатевшем откупщике. Дело вели пятнадцать секретарей и отряд писцов. Секретари работали рьяно. Наконец им было велено представить экстракт дела, так сказать суть. Суть изложили на пятнадцати тысячах листах. Сенат повелел все бумаги собрать и перевести из московского департамента в петербургский. Да ради Бога! Наняли несколько десятков подвод, загрузили, поехали. Беда только, что обоз канул в пути — и бумаги, и подводы. Историю эту, похожую на анекдот, описывает Ключевский.

Чиновники стали главной опорой государства. Машина работала исправно, все колеса вертелись, жалование платилось, шло повышение по службе. И все забыли, что чиновничья машина производит «ничто», и этого «ничто» было в сто раз больше, чем допускал здравый смысл.

Николай был человек умный и понимал это лучше других, поэтому и сказал с горькой иронией: «В России государством правит не император, а столоначальник». Ты там что хочешь пиши, а я сделаю по-своему.

Крестьянский вопрос

По переписи 1836 года в России, без Польши, Финляндии, но с Сибирью, насчитывалось 52 миллиона населения, из них 25 миллионов были крепостные крестьяне, 17 миллионов было государственных крестьян. То есть прочие сословия составляли примерно 10 миллионов человек.

Крестьянский вопрос весьма занимал Николая I, и на подступах к его решению он преуспел лучше, чем Александр I, но большинство законов Николая повторяли старые, забытые: указ 1827 года нельзя отдавать крепостных на заводы, указ 1828 года нельзя по усмотрению помещика ссылать крестьян в Сибирь, указ 1833 года нельзя продавать крестьян с публичного торга с раздроблением семьи, нельзя платить ими частные долги и т. д.

Россию сотрясали крестьянские волнения. Иногда размах их был столь широк, что поголовная порка не могла усмирить бунтующих. Надо было привлекать войска, а это вело к кровопролитию. Волнения крестьян зачастую вызывались необоснованными надеждами на освобождение, поэтому правительство обсуждало этот вопрос тайно как от крестьян, так и от помещиков — в секретных комитетах. Всего комитетов было около десяти. Николай не мог решить крестьянский вопрос кардинально — это угрожало самодержавию, поэтому он старался освободить крестьян как бы исподволь. Решалась задача «нечувствительного возведения крестьян от состояния крепостного до состояния свободы» — по этапам.

Ситуация в стране была такая, что за отмену рабства стояли не только крестьяне, но зачастую и помещики. Тому было много причин, главная — экономическая. Население центральных черноземных земель увеличилось, некуда было девать свободные руки… и рты, дворня разрасталась, а ее надо было кормить. Помещики стали отдавать своих крестьян взаймы за плату, но в 1827 году вышел указ, запрещающий помещикам отдавать крестьян людям, не имеющим права владеть крепостными.

Помещики страдали от большой задолженности государству, которая тянулась еще с разорения войны 1812 года. К 1843 году 54 % всех имений было заложено в сохранных кассах (кредитных учреждениях). Закладывали земли, а следовательно, и крестьян, по займам платили огромные проценты. Многие из заложенных усадеб должны были пойти с торгов. В 1847 году крестьяне получили право выкупа на свободу при продаже имений с торгов, но это вызвало волнения среди крестьян, принадлежавших помещикам, не имеющим долгов. Указ был отменен.