Исторiя Россiи 862—1917 - [88]

5. Соборы въ царств. Алексѣя Мих.

Въ первые годы царствованія Алексѣя Михайловича жизнь снова выдвинула на очередь рядъ серьёзныхъ вопросовъ — въ зависимости отъ нихъ опять участились и соборы:

1) 1645 — вступленіе на престолъ царя Алексѣя Мих. было подтверждено соборомъ.

2) 1648—1649 — составленіе Уложенія.

3) 1650 — мѣры къ усмиренію бунта въ Псковѣ.

4) 1651 — выясненіе отношеній къ Польшѣ въ связи съ Малороссійскимъ вопросомъ.

5) 1653 — рѣшеніе вопроса, присоединять или нѣтъ Мало-­

ро­ссію.

6. Отчего прекратились земскіе соборы

Соборъ 1653 г. былъ послѣднимъ настоящімъ соборомъ; послѣдующіе за нимъ скорѣе временныя комиссіи изъ свѣдущихъ людей, чѣмъ «совѣты всея Земли». Такія комиссіи обыкновенно созывались, время отъ времени, для выясненія какого-нибудь отдѣльнаго вопроса и состояли при боярской думѣ, подъ руководствомъ одного изъ бояръ. Таковы были:

а) комиссія 1660 г. — она выясняла причины дороговизны въ Москвѣ съѣстныхъ припасовъ;

б) комиссія 1672 г. — высказалась о договорѣ, заключённомъ съ армянскими купцами;

в) комиссія 1676 г. — о торговлѣ съ Персіею;

г) комиссія 1681 г. изъ выборныхъ отъ служилыхъ людей для пересмотра военнаго устава (на этомъ собраніи-соборѣ постановлено было уничтожить мѣстничество);

д) комиссія 1682 г. — объ уравненіи службъ и податей (комиссія эта позже приняла участіе, совмѣстно съ населеніемъ города Москвы, въ выборѣ на царство Петра Великаго, придавъ этому избранію выраженіе воли «всей Земли»).

Наши историки ещё не пришли къ согласному объясненію причинъ, вызвавшихъ упадокъ земскихъ соборовъ. Одно можно сказать: къ половинѣ XVII ст. Русская земля уже успѣла справиться отъ бѣдствій Смутной поры, и правительство перестало нуждаться въ соборахъ, какъ нуждалось раньше; государственная власть окончательно выработалась въ форму неограниченнаго самодержавія; замѣна прежняго областного самоуправленія управленіемъ воеводскимъ, параллельно съ ростомъ приказовъ, сосредоточивъ власть въ рукахъ центральныхъ органовъ, въ свою очередь, позволила обходиться безъ содѣйствія соборовъ. Немало повліяло и изданіе Уложенія. Уложеніе было не только собраніемъ законовъ — имъ опредѣлился весь строй государственной жизни, общественныхъ отношеній; стала ясна картина всего государственнаго организма; въ рукахъ правительства сошлись всѣ нити управленія, и оно теперь отчётливѣе видѣло какъ наличность средствъ, какими могло располагать и требовать отъ страны, такъ и тѣ пути, какіе вели къ осуществленію его требованій.

Кромѣ того, совѣты земскихъ соборовъ неизбѣжно являлись также и критикой существующаго порядка, указаніемъ на допущенныя ошибки, и критика принималась теперь уже не съ прежнимъ благодушіемъ; рѣзче сталъ обозначаться антагонизмъ высшихъ и низшихъ классовъ. Между тѣмъ земскій элементъ на соборахъ, т. е. средніе классы, постоянно росъ и численно сталъ подавлять представителей духовенства и боярства, что облегчало ему проводить мѣропріятія, для тѣхъ не всегда выгодныя и желательныя. Такъ, на соборѣ 1648—1649 г. духовенству запретили пріобрѣтать служилыя вотчины (хотѣли даже отобрать у него и всѣ ранѣе полученныя); прикрѣпленіе крестьянъ и запретъ принимать закладчиковъ были выгодны среднимъ служилымъ людямъ, но не крупнымъ землевладѣльцамъ. Такимъ образомъ, въ интересахъ правительственнаго класса было управлять государствомъ исключительно посредствомъ того бюрократическаго механизма (воеводы, приказы), который какъ разъ къ этому времени окончательно сложился и окрѣпъ.

Препятствій къ превращенію соборовъ въ простыя комиссіи правительство со стороны земскихъ людей не встрѣтило; скорѣе наоборотъ: въ созывѣ земскихъ соборовъ населеніе видѣло не право своё, а повинность, отъ которой, какъ и отъ многихъ другихъ, оно предпочитало по возможности уклониться. Послѣ того какъ населеніе стало крѣпко землѣ и своему двору, потеряло личную свободу, у него, естественно, ослабъ интересъ къ общественнымъ дѣламъ — тамъ его роль могла быть только служебною и подневольною. Утрата прежняго права на выборъ своихъ занятій, замѣна мѣстнаго самоуправленія бюрократическимъ не оставляли болѣе мѣста для народнаго представительства; соборы стали анахронизмомъ и погибли, какъ гибнетъ и сохнетъ всякое дерево, лишённое питанія и здоровыхъ соковъ.

7. Выводы

1. Время созыва земскихъ соборовъ: 1550—1653—1682 гг.

2. Въ составъ соборовъ всегда входили три группы: боярская дума, освящённый соборъ и земскіе люди.

3. Въ XVI ст. земскіе люди (служилые и посадскіе) не выбирались, а назначались; составъ ихъ опредѣлялся не населеніемъ, а правительствомъ, притомъ изъ представителей одной столицы и Московскаго уѣзда.

4. Въ соборахъ XVII в. земскій элементъ, наоборотъ, былъ не назначенный, а выборный. Выбирались: дворяне и дѣти боярскія (служилые), стольники, стряпчіе, дворяне московскіе и жильцы (тоже служилые люди, но столичные), посадскіе и (значительно рѣже) уѣздные люди (крестьяне). На избирательный соборъ 1613 г. посланы были, въ числѣ прочихъ: «игумены, протопопы, посадскіе, уѣздные, изъ дворцовыхъ сёлъ и изъ чёрныхъ волостей».

5. Смутная пора и первыя 9 лѣтъ царствованія Мих. Ѳёд. — расцвѣтъ дѣятельности земскихъ соборовъ.