Исторiя Россiи 862—1917 - [163]

По регламенту 1721 г. города въ Россіи были раздѣлены, по количеству населенія, на 5 разрядовъ, населеніе городовъ на три класса: первой гильдіи (банкиры, крупные торговцы, доктора, шкиперы), второй гильдіи (мелкіе торговцы, харчевники, ремесленники) и на т. наз. подлыхъ (т. е. низшихъ) людей. Въ городахъ учреждались магистраты съ выборными бургомистрами, въ Петербургѣ — Главный магистратъ. Магистратъ вѣдалъ судъ, гражданскія и уголовныя дѣла, городскую полицію, городское хозяйство, принималъ на себя заботу о развитіи «купечества и мануфактуры» (фабрики, заводы, разнаго рода ремёсла). Развитіе промышленности и торговли — главная задача, возложенная на магистратъ. Послѣдній есть орудіе, органъ правительства; выборные члены магистрата — его чиновники. Мы видимъ, что и въ реформѣ городской красною нитью проходитъ та же мысль, какая легла въ основу реформъ дворянства и крестьянскаго класса: служеніе государству.

Расчётъ Петра, однако, не оправдался; «разсѣянную храмину паки собрать» ему не удалось: магистратскіе бургомистры поднять промышленность и развить торговлю въ той степени, какъ это возлагалось на нихъ, не сумѣли.

VII. Финансы

1. Подати и налоги. Шведская война вызвала необычайное напряженіе экономическихъ силъ страны. Правительству требовались большія деньги, и ему приходилось постоянно изощряться въ добываніи средствъ на покрытіе расходовъ. Мѣры, принятыя съ этою цѣлью, были:

а) Выпускъ низкопробной монеты (перечеканка изъ монеты полноцѣнной съ сохраненіемъ прежней ея номинальной стоимости), — мѣра обоюдоострая и опасная: казённая касса, конечно, выигрывала, зато самая цѣнность денегъ падала, а съ ихъ паденіемъ поднимались цѣны на товары, т. е. жизнь вообще становилась дороже.

б) Налоги разнаго рода: главнымъ образомъ, промысловый: на мельницы, рыбныя ловли, постоялые дворы, торговыя бани; также за право носить бороду, выдѣлывать дубовые гробы. Нѣкоторые изъ этихъ налоговъ были очень высоки. Право носить бороду обходилось: простымъ людямъ въ 30 (тогдашнихъ) руб.; служилымъ и посадскимъ — въ 60, а купеческому сословію въ 100 руб. съ человѣка.

в) Монополіи: на табакъ, на соль, сало, дёготь, лёнъ, пеньку, рыбій жиръ, смолу, поташъ.

г) Пошлины: за гербовую («орлёную») бумагу.

д) Подушная подать. Она принесла государству всего болѣе доходу (въ 1724 г. болѣе половины государственнаго бюджета), зато и легла на населеніе всего тяжелѣе. Съ землевладѣльческихъ крестьянъ она бралась въ размѣрѣ 74 (80) коп. съ души (см. выше); крестьяне же черносошные и дворцовые, какъ не платящіе оброка, обложены были добавочнымъ налогомъ въ 40 коп.; посадскій человѣкъ вносилъ 1 руб. 20 коп.; раскольники платили вдвое.

2. Доходы. Военный расходъ. Государственные доходы (въ круглыхъ цифрахъ) составляли: за годы 1701, 1710, 1723 и 1725 — 1½, 3, 8 и 10 милліоновъ (тогдашнихъ) рублей. Значительная часть ихъ, четыре пятыхъ (почти 80%), шла на военныя надобности.

3. Монета. Московское государство почти не знало монетъ собственной чеканки. Чеканились однѣ серебряныя копѣйки, очень неумѣло, неправильной формы; обыкновенно же въ обращеніи была монета иностранная — талеры, ефимки, червонцы. Пуская ихъ въ оборотъ, правительство ограничивалось простымъ наложеніемъ на нихъ штемпеля съ изображеніемъ: на ефимкахъ — царствующаго государя (на лицевой сторонѣ) и двуглаваго орла и года выпуска (на оборотѣ), а на талерѣ — Георгія Побѣдоносца и года выпуска. Въ первомъ случаѣ получался «ефимокъ рублёвый», цѣною въ 100 коп., во второмъ — «ефимокъ съ признакомъ», цѣною въ 64 коп. Для полученія болѣе мелкой единицы талеръ рубился на 4 части съ наложеніемъ на нихъ тоже изображенія Георгія Победоносца, что давало «полуполтинники» или «четвертины» стоимостью въ 25 коп. Вообще же монеты въ обращеніи было такъ мало, и особенно монеты размѣнной, что зачастую серебряныя копѣйки разрубались на части, а въ иныхъ городахъ въ оборотъ пускались даже кожаныя деньги, — пережитокъ очень дальней поры. Попытка чеканить собственную мѣдную монету оказалась неудачною и привела къ Денежному бунту (см. выше). Всѣ расчёты велись на алтыны и деньги: въ алтынѣ было 3 копѣйки, а въ копѣйкѣ двѣ деньги. За монетную единицу принимался рубль, равный 33 алтынамъ и 2 деньгамъ; но самый рубль не чеканился, а служилъ только для счёта.

Пётръ началъ чеканить свою, русскую монету — золотую, серебряную и мѣдную. Монета изъ благородныхъ металловъ шла на уплату жалованья войску и на платежи заграничные, мѣдная же — исключительно для обращенія внутри государства.

Монета золотая. Червонцы: простой, въ 2 рубля, и двойной, въ 4 рубля.

Монета серебряная. Двухрублёвикъ, рубль, полтина, полуполтинникъ, гривенникъ, пятакъ, алтынъ, копѣйка.

Монета мѣдная. Пятакъ, грошъ (2 коп.), копѣйка, деньга (полкопѣйки), полушка (четверть копѣйки), полполушка.

VIII. Мѣры экономическія

1. Меркантильная система. Тягость налоговъ и сопряжённыя съ ними недоимки ставили на очередь вопросъ о поднятіи экономическаго благосостоянія страны. Россія кормилась до тѣхъ поръ почти исключительно однимъ земледѣліемъ — теперь слѣдовало создать промышленность: добывающую — использовать природныя богатства, и обрабатывающую — устроить фабрики и заводы. Въ ту пору въ Европѣ господствовала т. наз. меркантильная система: возможно больше вывозить изъ страны своихъ товаровъ; возможно меньше ввозить ихъ изъ заграницы; стараться удовлетворить свои потребности продуктами домашняго производства, чтобы задержать отливъ денегъ за границу; больше продавать и меньше покупать — вотъ главныя основанія этой системы. Естественнымъ слѣдствіемъ ея были: высокія пошлины на привозные товары и покровительство отечественной промышленности. Руководство всѣмъ дѣломъ сосредоточивалось въ рукахъ правительства: оно поощряло, помогало, контролировало, а если оказывалось нужнымъ, то и наказывало.