Исторiя Россiи 862—1917 - [108]

Не то приказы. Они вырастали постепенно, по мѣрѣ того, какъ чувствовалась въ нихъ надобность; при учрежденіи ихъ не задавались никакою системою, а потому одни изъ нихъ сложились въ цѣлыя министерства, другіе же напоминаютъ простой департаментъ или даже ещё болѣе скромное административное подраздѣленіе. Поэтому и число приказовъ (свыше 40) значительно больше, чѣмъ обыкновенно бываетъ министерствъ. Существовали приказы большіе, важные по своему значенію: районъ ихъ дѣйствія простирался на всё государство; были и совсѣмъ мелкіе, съ очень тѣснымъ кругомъ дѣйствія, — зачастую таковые подчинялись какому-нибудь другому приказу, болѣе значительному; наконецъ, были и такіе приказы, что совмѣщали въ себѣ управленіе нѣсколькими дѣлами, мало или совсѣмъ несходными одно съ другимъ. Кромѣ того, управленіе почти никогда не отдѣлялось отъ суда, и по многимъ дѣламъ виновный судился въ томъ же самомъ вѣдомствѣ, гдѣ служилъ. Всё это не позволяетъ съ надлежащей точностью распредѣлить приказы по группамъ: признаки одной группы обыкновенно найдутся и въ другой.

А) Приказы областные (1—9). Они завѣдовали отдѣльными областями, сосредоточивая въ себѣ управленіе, судъ и финансы (сборъ податей), а приказы пограничныхъ областей вѣдали кромѣ того ещё и военное дѣло. Нѣкоторые изъ приказовъ носили старинное названіе четей (четвертей). Таковы были:

Чети: Владимірская, Устюжская, Галицкая, Новгородская, Костромская; приказы: Смоленскаго княжества, Казанскаго дворца, Сибирскій и (со времени присоединенія Малороссіи) Малороссійскій.

Б) Приказы финансовые (10—11). Они управляли финансами государства и вѣдали ещё судъ надъ тѣми лицами, съ которыхъ собирались доходы.

10. Приказъ Большой Казны — вѣдалъ торговыхъ людей и денежный сборъ (своего рода министерство финансовъ).

11. Большой Приходъ — собиралъ доходы, торговыя и таможенныя пошлины (государственное казначейство).

В) Приказы военные (12—18).

12. Разрядный приказъ, или просто Разрядъ — вѣдалъ служебныя назначенія, награды, наказанія, мѣстническіе счёты, строеніе крѣпостей (военное министерство). Однако одна изъ важнѣйшихъ отраслей военнаго дѣла, надѣленіе помѣстьями, была выдѣлена въ особый приказъ, Помѣстный.

13. Помѣстный приказъ — вѣдалъ помѣстья, раздачу ихъ служилымъ людямъ; также вотчины и судебныя дѣла, возникавшія въ случаѣ уклоненія или неправильнаго исполненія своихъ обязанностей служилыми людьми.

14. Стрѣлецкій — вѣдалъ полки стрѣлецкіе.

15. Рейтарскій — конные полки иноземнаго строя.

16. Пушкарскій — артиллерію.

17. Оружейный — склады оружія, военную амуницію.

18. Иноземскій — иноземцевъ, находящихся на русской службѣ.

Г) Приказы дворцовые (19—22).

19. Приказъ Большого Дворца — вѣдалъ приходы и расходы по содержанію царскаго двора. Ему подчинены были мелкіе приказы хозяйственнаго характера: Житенный дворъ (заготовленіе хлѣбныхъ запасовъ), Хлѣбный дворъ (выпечка хлѣба), Кормовой дворъ (приготовленіе кушаній), Сытенный приказъ (заготовленіе напитковъ).

«Въ Московскомъ государствѣ частное хозяйство государя имѣло гораздо болѣе общественнаго значенія, чѣмъ оно имѣетъ теперь. Всякаго рода кушанья и напитки приготовлялись тогда не для потребностей только государя и его семьи, но и для служилыхъ людей. Многіе люди получали кушанье со стола государя, и это считалось большою честью, которою очень дорожили. Это называлось подачею. Такая „подача“ посылалась и иностраннымъ посламъ, и служилымъ большимъ людямъ, изъ которыхъ одни получали столъ отъ государя постоянно, другіе разъ въ мѣсяцъ, а большинство изрѣдка, въ большіе праздники. Велись особыя книги, въ которыхъ записывалось, что кому идётъ. Служилые люди обращали большое вниманіе на то, чтобы назначенное въ „подачу“ непремѣнно было имъ доставлено. Недоставленіе подавало поводъ къ жалобамъ, суду и слѣдствію. Ежедневно изъ государева дворца шло въ подачу сто вёдеръ вина и до 500 вёдеръ пива и мёду; въ праздники эта цифра увеличивалась разъ въ пять. Тотъ же приказъ (Большого Дворца) долженъ былъ имѣть наготовѣ деньги для раздачи бѣднымъ. Московскіе государи любили путешествовать по монастырямъ и посѣщать тюрьмы; за ними носили мѣшки съ мѣдными деньгами, они сами раздавали милостыню» (Сергѣевичъ).

20. Казённый Дворъ — вѣдалъ царскую казну: деньги, мѣха, закупку матерій, изготовленіе золотой и всякой иной посуды, какъ для царскаго обихода, такъ и для подарковъ.

21. Царская Мастерская Палата — вѣдала заготовку платья.

22. Конюшенный приказъ — завѣдовалъ конюшнями, вообще выѣздомъ царскимъ.

Д) Приказы Судебные (23—26).

23—24. Московскій и Владимірскій судный — вѣдали преимущественно дѣла гражданскія.

25. Разбойный — дѣла уголовныя, главнымъ образомъ разбой и кражу.

26. Холопій — дѣла о холопахъ.

Е) Самостоятельной группою являлся Посольскій приказъ, вѣдавшій сношенія съ иноземными государствами. Ему подчинены были также: приказъ Полоняничный, Малороссійскій и чети Новгородская, Владимірская и Галицкая.

3. Воеводы. Въ началѣ царствованія Михаила Ѳёд. воеводское управленіе введено было почти повсемѣстно, смѣнивъ прежнихъ намѣстниковъ и выборныхъ управителей (губныхъ старость). Къ половинѣ XVII ст. Русское государство образовало сѣть уѣздовъ (по-нынѣшнему — губерній; счётомъ свыше полуто­раста); въ каждомъ уѣздѣ управлялъ особый воевода; главные подчинялись непосредственно центральнымъ органамъ, воево­ды же мелкихъ уѣздовъ зависѣли отъ главныхъ. Такимъ образомъ правительство централизовало (стянуло въ свои руки) управленіе всѣмъ государствомъ; воеводамъ подчинены стали всѣ дѣла: полицейскія (управленіе), военныя, финансовыя, судебныя, причёмъ ихъ управленіе и контроль простирались на всѣ классы общества (служилые, посадскіе, крестьянство).