История противостояния: ЦК или Совнарком - [165]

Выработку этого наказа поручить специальной Комиссии.

5, что опротестованию подлежат лишь окончательные постановления Совета труда и обороны или Совета народных комиссаров Союза ССР и что никакие предварительные проекты постановлений протестам не подлежат; , что протесты на незакономерность или неконституционность постановлений тех или других высших законодательных органов допускаются два раза (примерно – решения СТО могут быть опротестованы в СНК и ЦИК), но не позднее чем через месяц после принятия опротестовываемого постановления. Протесты же по мотивам целесообразности могут быть поданы лишь один раз и лишь в следующую за принявшей окончательное решение инстанцию. (Примерно – решение СТО по мотивам целесообразности может быть опротестовано только в СНК.)

6. Поручить специальной Комиссии выработку наказа, по которому целый ряд дел, нуждающихся в санкции высшего советского органа и в то же время могущих быть разрешенными без обсуждения их в Совете народных комиссаров Союза ССР или в Совете труда и обороны, передавались бы на утверждение от имени Совета народных комиссаров Союза ССР или Совета труда и обороны – председателю Совета народных комиссаров Союза ССР или по его поручению его заместителю.

VI. В области взаимоотношений ЦИКа и СНК

Поручить Комиссии в составе, определенном тт. Калининым и Рыковым, обсудить вопрос о дальнейшем уточнении деловых отношений между Центральным исполнительным комитетом и Советом народных комиссаров Союза ССР.

VII. Разработку вопросов, предусмотренных разделом V, пп. 3, 4 и 6, и внесение соответствующих проектов в Совет народных комиссаров Союза ССР – поручить Комиссии в составе: тт. Куйбышев, Горбунов, Максимов, Леплевский и Антонов-Саратовский.

Установить для работы этой комиссии двухнедельный срок с докладом в Совет народных комиссаров и затем в Политбюро.

Верно: С. Чечулин

РГАСПИ.Ф. 17. Оп. 3. Д. 561—2. Л. 11–15.

Копия – машинописный текст.

Документ № 10

Предложения секретаря Распорядительного заседания СТО СССР Н. В. Куйбышева по реорганизации Совета труда и обороны, направленные председателю РВС СССР К. Е. Ворошилову

Секретариат РЗ 13 ноября 1930 г.

Уважаемый Климентий Ефремович!

Ознакомившись с постановкой работы РЗ СТО и его Секретариата, я убедился, что Ваша неудовлетворенность, высказанная мне при моем сюда назначении, имеет налицо все основания.

В ближайшем будущем я буду просить у Вас специальной аудиенции для доклада своих соображений о необходимых мероприятиях, как установочного, так и организационного характера.

Теперь же представляю на Ваше одобрение лишь одно предложение, проведение которого в жизнь, на мой взгляд, абсолютно необходимо и срочно, независимо от всех будущих решений.

Разнобой в работе моборганов ведомств, перманентное запаздывание в представлении требуемых материалов, отсутствие тщательности и всестороннего охвата в проработке вопросов, обычная согласованность и недоработанность проектов постановлений РЗ СТО создают условия, при которых решение срочных оборонных вопросов страшно затягивается, а РЗ СТО вынуждено на каждом своем заседании выносить решения трех видов: «слушание вопроса перенести на следующее заседание», «вопрос доработать», «для доработки вопросов назначить комиссию в составе…».

В практике работы РЗ СТО имеются лишь единичные случаи, когда вопрос, имеющий сложный характер, получал бы на первом же его рассмотрении свое решение. Как правило все вопросы разрешаются лишь после их многократной постановки в РЗ СТО.

Предлагаемое мной мероприятие должно в корне пресеч[ь] существующее ненормальное положение и превратит[ь] РЗ СТО из своеобразного «парламента» в инстанцию быстро и твердо решающую вопросы, предварительно всесторонне и тщательно проработанные его рабочим аппаратом.

Предлагаемая организация, на первый взгляд, как бы дополнительной комиссии, фактически избавит РЗ СТО от организации бесконечного множества практикуемых комиссий, внесет организованность в порядок проработки вопросов и крайне облегчит работу Секретариата по обеспечению всей деятельности РЗ СТО.

Прилагаемый документ адресован т. Рудзутаку и Вам, однако до получения Вашего по нему заключения, от представления его т. Рудзутаку я воздержался.

Н. Куйбышев

: «В оценке работ РЗ С[ТО] я не расхожусь с высказанным мнением, но данная мера вряд ли может изменить характер и направление работ РЗ С[ТО]. До декабря нужно подождать, к тому времени обстановка должна проясниться. В. 13/XI – [19] 30».

РГАСПИ.Ф. 74. Оп. 2. Д. 100. Л. 200–200 об.

Автограф зелеными чернилами на бланке СТО.

Резолюция – красный карандаш.

Документ № 11

Предложения секретаря Распорядительного заседания СТО СССР Н. В. Куйбышева по реорганизации Совета труда и обороны, подготовленные для заместителя председателя Совета труда и обороны Я. Э. Рудзутака и председателя РВС СССР К. Е. Ворошилова

№ РЗ – 0172сокр. Москва, Кремль 13 ноября 1930 г.

Секретно

ЗАМ. ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СТО – тов. РУДЗУТАКУ

НКВМ – тов. ВОРОШИЛОВУ

Практика работ показала, что РЗ СТО загружается большим количеством мелких вопросов текущего характера, а по крупным вопросам принципиального значения часто вынуждено создавать комиссии для дополнительной их проработки, вследствие недостаточной подготовки представляемых ведомствами материалов.