История Израиля. От Войны за независимость до Шестидневной войны - [62]

Около двадцати лет израильтяне, сознательно или подсознательно, стремились изолировать арабское население от остальных стран Ближнего Востока, а в первое десятилетие существования государства — даже от самого израильского общества. Правительству ни разу не удавалось выработать ясную, долговременную программу по отношению к арабскому меньшинству. Каждое ведомство проводило свою политику в этом вопросе. Поначалу одно министерство конфисковывало арабские земли и предлагало их владельцам низкие компенсации, в то время как другое министерство сотрудничало с арабскими крестьянами, чтобы повысить производительность их хозяйств. Одно министерство вкладывало деньги в модернизацию школьной системы в арабском секторе, но другие министерства отказывались трудоустраивать арабов, в том числе и тех, кто окончил израильские университеты. С одной стороны, правительство хотело, чтобы арабы оставались в своих деревнях, а не устремлялись в Тель-Авив или Иерусалим, — поэтому оно препятствовало строительству квартир для арабов в главных городах. С другой — не предпринималось никаких усилий по развитию промышленности в арабских деревнях, что обеспечило бы население рабочими местами и предотвратило бы его миграцию. Результатом этой непоследовательной политики стало брожение в среде арабского меньшинства, что в немалой степени было вызвано чувством неуверенности и уязвимости самих израильтян. В этой связи примечателен тот факт, что после Шестидневной войны 1967 г., когда Моше Даян формулировал политику сосуществования на контролируемых территориях (см. главу XXII), он счел необходимым предостеречь: "Мы не должны повторить ошибки, совершенные нами по отношению к арабам Израиля”.

"Два Израиля”

Как уже говорилось, к 1967 г. евреи — выходцы из мусульманских государств составляли 55 процентов всего еврейского населения Израиля. Однако и через десять, и через пятнадцать лет после репатриации они не ощущали себя интегрированными в израильском обществе. Испытывая глубокое чувство обиды на израильский истеблишмент, посчитав себя обделенными, выходцы из стран Востока проявили свое возмущение в бурных выступлениях, участии в экстремистских организациях, митингах протеста, забастовках и т. п. Как показали события в Вади-Салиб (см. гл. XV), их гнев достиг критической точки. Руководство страны наконец осознало, что существование "двух Израилей” угрожает единству и безопасности еврейского народа. Прежде всего были предприняты попытки интегрировать олим из восточных стран путем уменьшения разницы в уровне образования между ними и выходцами из стран Запада. Считалось, что именно этот фактор приводит впоследствии к различию в доходах и общественном положении.

Система образования была предметом особенно пристального внимания государства. Несмотря на титанические усилия, в пятидесятые годы школьное образование в городах развития оставалось на низком уровне. Обеспокоенное Министерство просвещения создало в 1962 г. специальный центр, который взял на себя заботу о школах в районах развития и на городских окраинах, заселенных в основном выходцами из стран Востока.

В старших классах средней школы была введена система скидок в оплате за учебу для детей из социально слабых слоев населения[37]. Многие учащиеся получали пособия на приобретение учебников, на проезд и пр. В дополнение к обычному четырехлетнему курсу обучения в старших классах были разработаны параллельные программы двухлетнего и трехлетнего образования, особенно в профессиональных и сельскохозяйственных школах. Для особо одаренных детей из семей с низкими доходами были открыты специальные интернаты. Были созданы подготовительные курсы для поступления в университеты, чтобы уравнять шансы выходцев из восточных стран и других абитуриентов.

Успеху этих реформ препятствовала восточная традиция отправлять детей на заработки сразу же после окончания начальной школы. Чтобы побудить способных учеников продолжить свое образование, правительство стало выплачивать семьям стипендии, компенсирующие потерю заработка детей. Кроме того, развивалась система образования для взрослых и работающей молодежи, включающая вечерние классы, курсы иврита и т. п. Большие усилия для поднятия уровня образования выходцев из стран Востока предпринимали Еврейское агентство и армия. В 1963 г. Израиль тратил 7 процентов национального дохода на нужды образования. Соответствующий показатель в Великобритании составлял тогда 4,5 процента, а в США — около 5 процентов. Расходы Министерства просвещения в этот год составили 12 процентов государственного бюджета, они уступали только военным расходам.

Эта грандиозная образовательная программа принесла определенные плоды. В 1951–1952 гг. только 42,8 процента учеников в возрасте от 14 до 17 лет продолжали учебу в старших классах, в 1964 — 1965 гг. — уже 63 процента. Вместе с тем, только 16 процентов учащихся успешно сдавали выпускные экзамены, позволявшие поступать в университеты. Среди выходцев из стран Востока процент отчисля-емости был вдове выше. В 1966 г. восточные евреи составляли 51 процент среди молодежи студенческого возраста, и только 13 процентов из них учились в университетах. И все же, пожалуй, наивысшим достижением правительства в области образования стало сужение разрыва между уровнем образования молодежи восточного и европейского происхождения.