Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства: совершенствование правового регулирования - [16]

Однако, как показывает практика, в целом государство неэффективно занимается вопросами государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, оказываемая поддержка имеет множество недостатков. Как отмечается в юридической литературе, на такие недостатки указывает и статистика, так, если доля малых предприятий в западных странах составляет от 50 до 70 процентов ВВП, то в нашем государстве в 2006 году за счет малого бизнеса создано пока всего 12–13 % ВВП[49], в 2012 году доля малого и среднего бизнеса в ВВП России – порядка 21–22 %, в то время как в США этот показатель составляет 50 %, в Китае – уже 60 с лишним процентов.

Об исключительной важности подготовки предпринимателей говорит зарубежная практика, в соответствии с которой причиной банкротства в 90–93 % случаев является недостаточная квалификация управляющих[50]. В России 42 % опрошенных предпринимателей отмечают, что ошибки предпринимателей на рынке и их банкротство связано с низкой квалификацией предпринимателей[51].

В связи с этим необходим ряд мер, направленных на совершенствование системы образования для субъектов малого и среднего предпринимательства.

В качестве важнейших направлений дальнейшего развития и совершенствования системы подготовки кадров для малого и среднего предпринимательства необходим ряд следующих мер:

1) выделение подготовки и переподготовки кадров для малого и среднего предпринимательства в одно из приоритетных направлений программ поддержки предпринимательства всех уровней, включая федеральный, региональный и муниципальный;

2) разработка и обеспечение финансирования из государственного бюджета мер, направленных на создание системы дополнительного образования по переподготовке и повышению квалификации малого и среднего предпринимательства;

3) разработка и утверждение профессионального стандарта по специальности «Руководитель малого и среднего предприятия»;

4) стимулирование участия субъектов малого и среднего предпринимательства в международных программах по подготовке кадров для малого и среднего предпринимательства;

5) осуществление финансовой и организационной поддержки разработки учебно-методической литературы, методического и информационного обеспечения подготовки предпринимателей и консультационного сопровождения их деятельности;

6) реализация мер по обеспечению доступности образования для малого и среднего предпринимательства, внедрение дистанционного образования и электронного обучения для таких субъектов;

7) разработка и принятие единой концепции, направленной на установление принципов и государственных гарантий в области развития образования для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Как указывалось выше, государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется на основании различных нормативных правовых актов, принимаемых на федеральном, региональном и местном уровнях, что далеко не лучшим образом сказывается на оптимизации регулировании рассматриваемых отношений. К сожалению, на сегодняшний день единая комплексная федеральная программа или концепция поддержки малого и среднего предпринимательства в области образования в России отсутствует.

Поэтому одной из проблем является отсутствие единого правового акта, который бы регулировал отношения в сфере государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области образования, устанавливал конкретные методы и правовые механизмы регулирования в данной области.

Полагаем, что назрела необходимость в выработке концепции, устанавливающей меры по реализации государственной политики в области образования субъектов малого и среднего предпринимательства. Создание такой концепции должно быть сосредоточено на решении одной из важных проблем социально-экономического развития России – удовлетворении потребности рынка в квалифицированных кадрах путем создания порядка и условий подготовки кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Структура и содержание предлагаемой концепции предлагается следующей.

Концепция подготовки кадров для сферы малого и среднего предпринимательства.

Глава 1. Общие положения, в которой приводится цель концепции, заключающаяся в выработке основных принципов государственной политики в области поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере образования, формируются ее задачи, даются определения используемым понятиям.

Глава 2 должна быть посвящена характеристике системы образования для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющего предпринимательскую деятельность.

В данной главе должны найти отражения нормы об уровнях образования для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Система образования в области предпринимательства с учетом положений Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»[52] предполагает несколько уровней, для сферы предпринимательства выделим следующие четыре уровня, именно такая структура системы может позволить обеспечить учет всех реальных потребностей и возможностей, основываясь на принципах непрерывности образования.