Государственная и муниципальная служба - [95]

Муниципальная служба в субъекте РФ осуществляется в соответствии:

1) с Конституцией РФ;

2) с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации»;

4) с иными федеральными законами;

5) с иными нормативными правовыми актами РФ;

6) с конституцией (уставом) субъекта РФ;

7) с законом субъекта РФ «О муниципальной службе в субъекте Российской Федерации»;

8) с иными законами субъекта РФ;

9) с иными нормативными правовыми актами субъекта РФ;

10) с уставами муниципальных образований;

11) с решениями, принятыми на сходах граждан;

12) с иными муниципальными правовыми актами.

К полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в сфере муниципальной службы относятся:

1) законодательное регулирование вопросов муниципальной службы в соответствии с федеральными законами;

2) предоставление дополнительных гарантий муниципальным служащим;

3) утверждение законом субъекта РФ реестра должностей муниципальной службы в субъекте РФ;

4) установление законом субъекта РФ соотношения должностей муниципальной службы субъекта РФ и должностей государственной гражданской службы субъекта РФ с учетом квалификационных требований, предъявляемых к соответствующим должностям муниципальной службы и должностям государственной гражданской службы региона;

5) определение законом субъекта РФ типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы;

6) установление законом субъекта РФ дополнительных требований к кандидатам на должность главы местной администрации муниципального района (городского округа), назначаемого на данную должность по контракту;

7) утверждение законом субъекта РФ типовой формы контракта с лицом, назначаемым на должность главы местной администрации по контракту;

8) утверждение законом субъекта РФ типового положения о проведении аттестации муниципальных служащих;

9) определение законом субъекта РФ порядка и условий предоставления муниципальному служащему ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет;

10) установление законом субъекта РФ порядка исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него иных периодов трудовой деятельности, за исключением указанных в ч. 1 ст. 25 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации»;

11) регулирование законами субъекта РФ вопросов о видах поощрений муниципальных служащих и порядке их применения;

12) регулирование законами субъекта РФ отдельных вопросов денежного содержания муниципальных служащих;

13) установление законом субъекта РФ предельных нормативов размера оплаты труда муниципальных служащих в муниципальных образованиях, которым предоставляются дотации в целях выравнивания бюджетной обеспеченности;

14) определение законами субъекта РФ вопросов кадровой работы, за исключением указанных в ст. 28 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации»;

15) разработка и принятие программ развития муниципальной службы субъекта РФ, установление порядка, условий и сроков проведения экспериментов в ходе реализации указанных программ;

16) регулирование законодательством иных вопросов осуществления муниципальной службы, регулирование которых не отнесено к компетенции федеральных органов государственной власти, а также к собственной компетенции органов местного самоуправления.

Следует отметить, что правовое регулирование муниципальной службы на региональном уровне в основном осуществляется законами субъектов РФ и постановлениями правительств субъектов РФ. Отдельные вопросы, как правило, носящие не нормативный, а регулирующий характер, решаются посредством принятия указов (постановлений) высших должностных лиц субъектов РФ.

Так, при составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в субъекте РФ (региональный реестр).

Региональный реестр представляет собой перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированных:

1) по органам местного самоуправления и избирательным комиссиям муниципальных образований;

2) по группам должностей муниципальной службы;

3) по функциональным признакам должностей муниципальной службы, определяемым с учетом исторических и иных местных традиций.

В соответствии с региональным реестром устанавливаются:

– должности муниципальной службы муниципальными правовыми актами (ч. 2 ст. 6 ФЗ-25);

– наименования должностей муниципальной службы, которые используются при составлении и утверждении штатного расписания органов местного самоуправления и аппарата избирательной комиссии муниципального образования.

В региональном реестре должностей могут быть предусмотрены должности муниципальной службы, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность, путем заключения с муниципальным служащим трудового договора на срок полномочий указанного лица (ст. 7 ФЗ-25).